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加快建设社会主义新农村的政府责任问题 　　摘要:社会主义新农村建设是全面建设小康社会，实现中国特色社会主义现代化过程中最艰巨、最繁重，也是最关键的任务。作为新农村建设的发起者和主导者，政府充当了重要角色，发挥着重要作用。新农村建设中的政府责任问题是新农村建设中的一个热点问题,具有非常重要的现实价值。 　　本课题将就社会主义新农村建设中政府应承担的责任进行研究和探讨。在具体研究中，将从不同的视角进行：一是从扶持和引导农村基础设施建设的视角研究政府责任；二是从提供和主导农村公共服务的视角研究政府责任；三是从促进和增加农民收入的视角研究政府责任；四是从培育和造就新型农民的视角研究政府责任。 　　关键词:建设 新农村 政府 责任 　　社会主义新农村建设是全面建设小康社会，实现中国特色社会主义现代化过程中最艰巨、最繁重，也是最关键的任务。作为新农村建设的发起者和主导者，政府充当了重要角色，发挥着重要作用。 　　一、 扶持和引导农村基础设施建设的政府责任 　　（一）农村基础设施的现状 　　目前,我国农村的基础设施薄弱。交通、通讯、水利设施、科技条件、信息及教育条件等基础设施都很落后,特别是欠发达地区和老少边穷地区更是如此。农田水利基础设施总量和规模较小、水平较低，基本设施及配套的功能陈旧、老化、落后甚至失效的问题比较明显。等级化、现代化、综合化、系统化程度较低，抗灾能力和对经济发展的承载力不强。 　　（二）农村基础设施建设的政府责任 　　农村基础设施建设是一个十分艰巨的任务，政府应承担起相应的责任。只有政府的责任到位，才能保证农村基础设施建设的顺利进行。 　　1．要加强领导，明确责任。加强政府领导是关键，要建立目标责任制，将农村基础设施建设列入目标考评，做到目标明确、任务到人、责任到人。 　　2．要加大投入，实现发展。建立农村基础设施建设的长效机制。加大政府对农业和农村的投入，确保财政支农资金的增长高于财政经常性收入的增长，要采取各种措施，广开筹措资金渠道，引导民间资本、工商资本和外来资本开发农业。 　　3．要加强监管，提高质量。科学规划设计农村基础设施建设的各个工程项目，有计划、有步骤、分阶段实施。加强对各工程项目的质量监理，保证质量，多出优质工程。对工程项目资金的使用情况，也要严加监督管，让有限的资金产生最大的效益。同时还要加强对已竣工投入使用工程的管理和维护。 　　二、提供和主导农村公共服务的政府责任 　　（一）农村公共服务的现状 　　长期以来,由于受国家财力的限制,政府对农村提供的公共服务不足,农村的教育、卫生、文化和社会保障事业发展明显滞后,使我们在经济与社会发展中存在一条腿长一条腿短的问题。目前，我国农村文化教育供给不足，不能满足农村经济和社会事业持续发展的需要。农村教育发展水平与城市及全国平均水平相比还存在较大差距。据国家统计局调查，我国农村居民人均受教育年限为7.6年，比城镇居民低3年。农民文化素质低，难于适应市场经济的竞争环境，从而严重制约了农村经济社会的持续发展。农村基本卫生服务明显不足，农村居民看病难、看病贵、医疗保障程度低，是当前农村迫切需要解决的问题之一。 　　（二）农村公共服务的政府责任 　　大力发展农村公共事业,是建设社会主义新农村的重要内容。政府是公共产品的提供者，在我国农村公共事业发展中，各级政府应该是主导者。 　　1．发挥主导作用。农村公共服务所涉及的范围相当广泛，由于经济社会发展水平的不同，各地的具体需求也有所不同。因此，政府应就农村公共服务体制、服务体系、内容、目标和具体实施措施，进行专题调研，以实现基本公共服务均等化为目标，统筹制定相关的发展规划。可根据不同发展阶段的基本目标和任务，明确各级政府和不同部门的工作职责和范围，为农村公共服务体制的建立提供政策依据和法规支持，促进农村公共服务制度化、规范化发展。 　　2．明确主体地位。在我国现有的经济结构下，农村公共产品的供给职责必须由政府承担。政府是公共品的供给主体，只有加大政府对农村公共品的供给力度，才能有效扶持农村产业和农民群体，缩小工农业差距和城乡间差距，促进社会和谐。我国现阶段在农村公共品供给领域还存在着严重的政府缺位。政府介入的力度，直接影响到农民收入的增加和农村市场的发展。 　　三、促进和增加农民收入的政府责任 　　（一）农民收入的现状 　　现阶段我国农民收入增长缓慢，其中一个最突出的原因就是农民来自农业方面的收入增长遇到了非常大的困难。一方面由于农产品供过于求、价格下跌，导致农民从农业中增收困难；另一方面是城市居民收入提高，消费结构变化，在农产品的开支方面下降，也导致农民来自农业的收入增长困难。 　　（二）农民收入的政府责任 　　农民收入的高低，直接关系到全面建设小康社会的进程。由于近年来