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风电项目接入系统盲点 电监会被指监管缺位 内蒙古一家风电企业的负责人在赴京的一次会议上对《每日经济新闻》记者透露，目前这家风电厂已经具备发电能力，但是跑了电网公司很多次，电线仍然没法拉到发电厂门口。 多方周旋的结果是，如果想要与大电网连上，接入系统得由发电企业自己掏钱建。据记者了解，这并非个例。 国家电监会在最近进行的一次全国性调查中发现，风电发电企业出资建设介入系统，无论从项目数、线路长度还是变电容量来看，均已过半。 先后组织并主持了《可再生能源法》和《可再生能源中长期发展规划》的起草，同时也是全球风能理事会副主席的李俊峰指出，按照规定，直接接入输电网的并网系统应由电网公司投资和建设，电监会掌握了这一情况却不进行纠正，实属监管缺位。 “第一年电监会不管，电监会失职；第二年全国人大不管，全国人大失职。”国家电网公司对外联络部副处长刘心放认为，风电并网的问题在于电网规划不配套。而李俊峰对此反驳称，风电并网并没有问题。电监会则对此保持沉默。 风力发电企业需自行接线上网 上述内蒙古风电企业负责人表示，尽管很多风电企业知道，《可再生能源法》要求电网公司提供上网服务，但是在实际上，却难以执行下来。“不少发电企业想上网的话，最后还是自己掏钱建设接入系统。”该人士说。 中国风能协会副理事长施鹏飞对《每日经济新闻》记者表示，国家电监会最近一次在全国范围内的调查结果显示，内蒙古西部、黑龙江省、浙江省风电接入系统工程基本全部由发电企业投资建设；山东、内蒙古东部、辽宁、新疆电网区域的接入系统工程大部分由发电企业出资建设。 国家电监会一位人士称，在电监会最近一次四个月的调查中发现，在涉及的494个风电接入系统工程中，发电企业出资建设项目无论从项目数、线路长度还是变电容量来看，均已过半。 数据显示，发电企业出资建设风电接入系统工程项目278个、线路长度5698 公里、变电容量1961万千伏安，占风电接入系统工程总项目数、线路长度、变电容量的比例分别为 56.28%、55.18%、50.31%；电网企业和发电企业共同出资建设项目3个、线路长度184公里、变电容量23万千伏安，占风电接入系统工程总项目数、线路长度、变电容量的比例分别为0.61%、1.78%、0.59%。 国家电监会根据这次调查并结合日常监管工作情况，汇总形成《风电、光伏发电情况监管报告》。这份监管报告指出，部分风电企业还负责接入系统工程的运行维护，不利于系统的安全管理。 补贴不给力? 电网叫苦 部分电网公司为何对可再生能源发电项目并网并不热心？ 国网能源研究院副院长蒋莉萍表示，从我国规划来看，无论是“风电三峡”还是沙漠发电项目，与传统的火电项目相比发电量仍然很少；而且这些地方多地处偏僻，往往一个很小的项目就需要拉一条线路，很不经济。 “另外，目前很多补贴政策多针对发电企业，而国家对电网公司的补贴太少，远不能弥补其为配合新能源发电而进行电网投资所导致的亏损。这从客观上来说，打击了电网企业的积极性。”蒋莉萍表示。 蒋莉萍与《每日经济新闻》记者算过一笔账，如按照可再生能源电价补贴接网费用标准，每千瓦时50千米以下补贴1分钱、50~100千米补贴2分钱、100千米以上补贴3分钱；而电网公司测算后认为25、75、120千米送出线路的补贴分别应为每千瓦时1.2分钱、3.3分钱、5.4分钱。因此，补贴只能弥补其中的一部分。 按照现在的体制，电网企业是在销售电价与上网电价的差价中求生存。就风电发展而言，这部分额外的支出让电网感觉相对困难。 李俊峰对于电网公司叫苦并不认同，他称，从世界范围来看，为风电、太阳能发电提供上网服务的项目大多处于亏损状态，而且都是通过电网公司进行消化解决。 蒋莉萍指出，风电、光伏发电等新能源的间歇性给电网安全造成隐患，其主要原因是由于目前大多数风电机组在控制性能上，不能满足电力系统运行要求而带来很多问题。 李俊峰则对此提出异议。他认为，如果说风电和太阳能光伏发电存在间歇性的话，那么作为照明线路，也存在着开关的问题；因此，这个问题电网公司是可以通过技术手段进行解决的。从世界范围来看，都会遇到这种问题，国外是通过法律途径来解决的，因此，中国也应该通过法律途径进行解决。 电监会被指监管不力 据记者了解，《监管报告》中提出了很多现实问题，如接入系统由风电发电企业出资建设，另外部分风电企业还负责接入系统的运行维护，这不利于系统的安全管理等。 对于这些问题，李俊峰直呼“荒谬”。据李俊峰介绍，《可再生能源法》已经明确规定，电网企业必须为可再生能源发电提供上网服务。在相关配套政策中明确规定，可再生能源并网发电项目的接入系统，由电网企业建设和管理。此外，对直接接入输电网的水力发电、风力发电、生物质发电等大中型可再生能源发电项目，其接入系统由电网企业投资，产权分界点为电站（场）升压站外第一杆（架）。