公务员招考现状.docVIP

河南科技学院2010-2011学年第一学期考核试卷 行政管理学  ?摘要:我国公务员考试录用制度虽已基本建立，但要素方面尚不规范，结构方面尚不完整，功能方面尚不系统。应该逐步总结经验，加强法制建设，以“三个代表”重要思想来解决这些问题。关键词:公务员;考试录用制度;操作性;新中国建立初期，国家行政机关补充工作人员，主要采取统包统配和个别选调方法，即按计划接受大中专毕业生，安置军队转业班干部，从优秀的工人，农民中选拔，为各级国家行政机关选拔了大量人才，考试在其中起到的作用及其微弱。 ??? 党的十一届三中全会后，为了适应社会发展的需要，克服封闭式、经验式选人视野狭窄和主观随意性等积弊，我国开始积极探索改革传统班干部录用制度，并从80年代初期开始引入公开竞争机制，在干部入用中引进考试手段、择优录用。1987年党的十三大提出建立国家公务员制度，为国家公务员考试录用制度的建立提供了历史契机。1988年七届全国人大一次会议明确提出，今后各级政府录用公务员，要按照即将出台的国家公务员条例规定，通过考试择优任用。1989年考试录用制度开始实施，当年初，中共中央组织部、人事部联合颁布了《中共中央组织部关于国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知》，当年即依法招收了第一批国家行政机关的补充工作人员，至1992年底，全国从47万余应考者中择优录用37.1万余人。这为全面实行国家公务员录用制度，积累了宝贵的经验。 ??? 1993年《国家公务员暂行条例》的颁布，使国家公务员的考试录用开始走上规范化、制度化的轨道，明确提出了国家公务员的录用的概念，并规定国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，要采取公开考试，严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。??? 1993年至今，公务员考试录用制度沿用着规范化、现代化的道路不断向前发展，这些发展主要体现在考试科目、内容、考试方法的创新上面。以我国2000年国家行政机关录用考试的改革为倒，创新主要体现在以下五个方面：一是笔试科目有所创新，在原来的基础上新增了《申论》考试，更加全面地测评了考生的综合素质，测试内容更具普遍性，对不同专业的考生较为公平；二是考试内容的有所创新，比方说在公共基础考试中加大了市场经济、法律等内容的考试比重等；三是测试方法有所创新《，国家公务员录用心理素质测评》以及情景模拟等方式的引入，提供了更加全面的评价参考依据；四是分类考试方法的引入，根据中央国家机关与海关、公安边检系统招考职位的不同要求，考试内容的比重也不同，提高了考试的针对性；五是计算机网络技术的引入，如互联网上公布招考公告，鼓励用EMAIL方式报名等。这些都显示着我国公务员考试录用制度正向着更加科学化的方向大步前进。 我国公务员考试录用制度虽已基本建立，但要素方面尚不规范，结构方面尚不完整，功能方面尚不系统。应该逐步总结经验，加强法制建设，以“三个代表”重要思想来解决这些问题。??一、从要素来看，我国公务员考试录用制度成分比较齐全，但内容不规范 ??? 若把公务员的考试录用当作一个问题，则可以从问题的提出、分析与解决等几个阶段来研究其要素。从问题的提出来看，核心是一个需要的要素，也就是公务员职位出现了空缺，要求补员。从问题的分析来看，则包括对补员的方式、内容、范围、时间、地点、物资、程序、组织等方面。本文探讨的是公务员考试录用制度，所以问题分析的要素也就是考试录用的方式、内容、范围、时间、地点、物资、程度、组织等。从问题的解决来看，就是考试的举行、人员的录用与过程的监督。就我国公务员录用的实际来讲，考试录用的要素基本具备，如一般举行公务员考试，都是有职位空缺才进行的;考试的方式也有笔试、口试等;内容方面涉及政治、法律、经济、管理与社会;招考对象也有明确的范围，有一定的物资保障，时间地点、组织机构完备;考试过程、录用、监督等都有。美中不足的是这些要素的内容欠规范。如职位需求，有的地方部门有分析，有的地方部门则没有认真分析，以至在公务员招考热中出现一窝蜂现象。又如考试内容，全国初级公务员录用基本上有一套参考书，地方及层次高的公务员录用考试，则是地方作主、内容不定，有的采取专家命题，但出题范围、难易程度等尚无统一规定。再如报考对象，大多有地方色彩，多数职位向本地人士开放，面向全国与地方的名额没有具体规定等等。 ??? 二、从结构来看，我国公务员考试录用制度形态初具，但层次欠完整 ??? 依据系统论，可以从两个层面来区分公务员考试录用制度的结构:从要素间关系的层面和从要素本身包含的内在层面。从要素间关系层面，可以将公务员考试录用制度区分为过程的结构，也就是从职位空缺信息的认知到组织考试最后录用之间的工艺流程;内容的结构，即各