【地理】人教版选修6讲义：第五章 环境管理及公众参与 第一节 Word版含答案.docxVIP

第一节　认识环境管理[学习目标定位]　1.理解实施环境管理对保护环境的重要性。2.结合具体实际，理解环境管理的对象和执行主体。3.结合实际，理解环境管理的主要手段。一、实行环境管理的必要性1.资源与环境问题形成的原因：源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性。2.环境管理的必要性：单靠技术方法不能完全解决环境问题，不能从根本上控制环境问题的发生与发展。3.环境管理的概念：就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响。二、环境管理的对象和执行主体1.环境管理的对象(1)个人：主要是个人的消费需求和不良环境行为。(2)企业：生产全过程中的污染物排放。(3)政府：具有双重身份。既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。2.环境管理的执行主体(1)主体：国家和政府。(2)作用：确定环境保护方针大计、颁布环境保护相关的法律法规、制定环境管理条例和国家行动计划。三、立法和行政干预是管理的主要手段1.管理手段(1)主要手段：法律手段和行政手段。(2)其他手段：经济手段、技术手段和宣传教育手段。2.中国公民违反环境法律的原因(1)经济利益的驱动。(2)不懂法律，不知道法律的威慑力。思考　加强环境管理能不能有效地保护环境？答案　加强环境管理，能有效地保护环境。因为环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响，可以利用法律和行政干预，有效地遏止环境的大规模恶化，可以起到事半功倍的效果。探究点　环境管理探究活动　阅读材料和图，回答下列问题。横贯上海中部的苏州河附近分布着机械、锻造、纺织、造纸、印染、蓄电池、电镀、搪瓷等百余家大小工厂，码头连绵不断，舟楫林立，这里早已成为工业品和农副产品的集散地带。然而随着上海的工业化和城市化发展，苏州河河床变浅了，河道变窄了。在海潮和上游来水的共同作用下，汛期水位往往会高出地面，岸坝几度加固加高。河水的黑臭现象日益严重，鱼类活动绝迹。多年来，上海市人民政府把治理苏州河作为建设一流城市的重要实事和标志性工程，决心将它改造成清新而充满诗情画意的观光河。(1)图中A、B、C三地中污染最严重的是________。试列举该地三个主要污染源(除附近工厂污染源外)。(2)试根据材料分析实行环境管理的必要性。(3)利用材料说明环境管理的对象和执行主体是什么？答案　(1)C　来自岸上和水上的生活废弃物的污染；由运输造成的污染；河床底泥释放的污染物；大气降水中的酸雨注入；上游和支流带来的污染。(三点即可)(2)环境问题不是单靠技术所能解决的，还必须借助对社会经济活动的管理手段。(3)对象：个人、企业、政府。执行主体：国家和政府。反思归纳　环境管理的手段手段定义具体内容行政手段通过行政程序直接管理环境根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决定等，对从事开发活动的人、财、物等实施管理法律手段运用法律武器，依法管理环境制定环保法律法规组建执法队伍通过强制手段调整开发活动中的各种关系通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁经济手段运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等经济手段间接管理环境项目税收和收费制度财政补贴、信贷优惠市场交易押金制度举例环境税、资源使用税补助金制度、税收减免市场干预、责任保险—宣传教育手段普及环境科学知识，加强思想动员通过环境教育培养环境保护的专门人才提高公民的环境意识，实行科学管理，提倡社会监督的环境管理技术手段借助既能提高生产效率，又能把环境污染和生态破坏控制到最小限度的技术，以及先进的污染治理技术等手段保护环境思维拓展　我国的环境管理我国一向重视环境保护工作，很早就将环境保护纳入行政管理轨道，并将环境保护确定为一项基本国策。对点训练一　环境管理的对象与执行主体环境管理是指通过行政、法律、经济、教育和科学技术手段，组织各地区、各部门、各单位按照一定的环境目标和规划而开展保护和改善环境的社会活动。据此完成1～3题。1.个人和企业作用于环境的一切经济、社会行为都要得到合理的约束。因此，环境管理的对象包括(　　)①个人　②企业　③政府　④地区A.①③④B.①②④C.①②③D.②③④2.环境管理的执行主体是(　　)A.国家和政府B.个人和企业C.地区和行业D.部门和单位3.不属于我国现行环境管理制度的是(　　)A.排污许可制度B.环境保护目标责任制C.三同时制度D.谁污染谁治理答案　1.C　2.A　3.D解析　第1题，环境管理的对象是指被管理者，个人、企业应属于环境管理的对象，政府具有双重身份，它既是环境管理的主体，又是被管理的对象。第2题，环境管理的执行主体应该是国家和政府，国家和政府来确定环境保护的方针，颁布环境保护相关的法律法规，制定环境管理条例和国家行动计划。第3题，我国的环境管理制度包括环境影响评价制度、三同时制度、排污收费制度、环境保护目标责任制、城市综合定量考核制度、污染集中处理