行政处罚的决定.pptVIP

行政处罚的决定 简易程序和一般程序 相关知识 根据《行政处罚法》的规定，把行政处罚的程序分为两部分：行政处罚的决定程序和行政处罚的执行程序。其中，决定程序又分为：简易程序、一般程序、听证程序。 行政处罚的程序：是指享有行政处罚决定权和执行权的机关或组织作出行政处罚决定，对行政违法者实施行政处罚的具体方式、方法和步骤。 行政处罚的决定 一、行政处罚决定程序的一般制度与规则 《行政处罚法》第30-32条 案例一 二、行政处罚的简易程序 《行政处罚法》第33-35条 案例二 三、行政处罚的一般程序 《行政处罚法》第36-41条 案例三 案例一 　　 2001年7月6日，某区公安分局以原告奚某殴打第三人王某，造成轻微伤害为由对原告作出了治安拘留15天的行政处罚决定。原告不服，认为公安分局于2001年6月12日向原告告知行政处罚所依据的事实、理由及依据后，又于2001年6月13日制作了被害人王某的陈述笔录，且该份陈述笔录是被告对其作出治安拘留的主要理由，故被告的执行程序违法而向法院提起行政诉讼，法院判决撤销了区公安分局的行政处罚决定。 案例解析：行政处罚事先告知权应依法保护 法律常识：公民、法人和其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。行政机关在作出行政处罚决定之前，应向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，如当事人对行政机关初步认定的事实等有异议，行政机关履行完告知义务作出处罚时，应根据告知时认定的事实作出处罚。如果在告知之后发现新的事实的，应将新发现的事实另行告知行政相对人，以利于行政相对人申辩权的行使。 本案中，公安分局在向行政相对人履行告知义务后又发现了新的案件事实，但其未将新发现的事实另行告知行政相对人，并以该事实为依据作出了行政处罚决定，被告的执行程序严重影响了行政处罚的公正性，属程序不当，故法院依法判决撤销了区公安分局的处罚决定。 法律适用：《行政处罚法》第30条规定：公民、法人和其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实;违法事实不清的，不得给予行政处罚。第31条规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 一、行政处罚决定程序的一般制度与规则 依照《行政处罚法》第30-32条的规定，行政处罚决定应当遵循的一般规则有： 1．查明事实再处罚 2．事前告知 3．保障当事人陈述和申辩权 1．查明事实再处罚 《行政处罚法》第30条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。 理解： （1）行政机关对于要给予行政处罚的违法行为，应当全面查清事实 （2）查明并认定的违法事实应当是清楚的 （3）已查清的违法事实必须作为行政处罚的依据 2．事前告知 《行政处罚法》第31条 　行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 告知内容： （1）行政处罚的事实依据 （2）行政处罚的法律依据 （3）行政处罚的理由 （4）被处罚人享有的权利 2．事前告知 注意： 告知分为口头告知和书面告知 告知是法定程序规则，是行政机关的法定义务，是法律对行政机关行政处罚决定的要求；告知也是当事人依法享有的权利，行政机关应当充分尊重和保障当事人依法享有的权利。 告知是事前告知，即在做出行政处罚决定之前的告知。 2．事前告知 问题探讨： 事前告知是“做出行政处罚决定之前”，而行政机关在作出行政处罚决定之前，有处罚的事实、理由及依据吗？ 如果行政处罚决定没有做出，从哪里来的处罚事实、理由及依据呢？ 2．事前告知 解疑： 既然法律规定的是“作出行政处罚决定之前”，那么告知的时间就应当是在行政处罚正式决定以前。 但此时，行政机关已经调查完结，案件事实已经查清，认定违法的行为已经成立，法律依据也已经充足，已经形成行政处罚的基本意见和定论，只不过这些意见和定论还没有被行政机关正式以书面形式确定下来（拟行政处罚决定），行政机关也没有经过最终的决定程序（正式的行政处罚决定）。 3．保障当事人陈述和申辩权 《行政处罚法》第32条 　当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人