新型国有资产管理体制下地国有独资公司董事会运行机制研讨.pdf

摘要 党的十六大建立了中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所 有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的新的国有资产 管理体制。党的十七大提出要继续完善各类国有资产管理体制和制度，以深化国有 企业改革。完善国有独资公司法人治理结构，尤其是董事会建设，是现阶段国企改 革的一大任务，也是新型国有资产管理体制下各级国资委的重大使命。 本文就是运用公司治理的基本理论，通过对国内外国有资产管理体制以及国有 独资公司董事会运作模式的比较分析，并在全面考察我国国有资产管理体制、国有 独资公司董事会产生的背景以及国有独资公司董事会制度的演变过程的基础上，深 入剖析新型国有资产管理体制下国有独资公司董事会运作中存在的主要问题，进而 提出加强和完善我国国有独资公司董事会运行机制的对策建议。 国有独资公司需要建立和完善以董事会制度为核心的现代公司治理结构。鉴于 此，本文提出，进一步完善国有资产管理的法律法规；明确界定各自职责权限，规 范董事会运作，包括国资委的定位，真正落实国有独资公司董事会职权，协调董事 会与党委会、总经理的关系；推广外部董事制度，改善董事会结构，即外部董事由 国资委选聘，探索建立职业董事制度，优化外部董事结构等；建立对董事会及董事 的评价和激励约束制度，结合实际情况，有计划、分阶段地组织实施。 关键词：董事会；国有资产管理体制；机制；对策 Abstract Inthe16thNational ofthe establishedanewState-owned CongressCPC，China underwhichtheCentralGovernmentandlocal Propertymanagementsystem the ofinvestoronbehalfofthestate governmentsperformresponsibilities respectively, owner’s with anddutiesand enjoying equity,combiningfights obligations administering andotheraffairs．Inthe17thNational ofthe assets，personnel CongressCPC，ourcountry forwardtocontinue this reformof put perfectingmanagementsystem，furtherdeveloping theState-owned thenewmodel ofState-owned Enterprises(SOEs)．Undersystem the of the Propertymanagement，toperfectcorporategovernanceSOEs，especially institutionoftheboardof oneof taskoftheSOEs important reform， directors(BOD)，is andalsothe missionfortheseState—ownedAssets and significant Supervision AdministrationCommi