燃气安全事故的风险防范和处教程文件.ppt

燃气安全事故的风险防范和处理 ; 培 训 注 意 事 项 ;加强管理 规范运营 防微杜渐;一、燃气安全事故原因的认定主体和依据 二、燃气安全事故原因认定的特点和对策 三、日常生产经营过程中证据意识对处理事故的作用 四、燃气安全事故风险的防范 五、燃气安全事故的后续处理 ; 目 录 一、燃气安全事故原因认定的主体和依据 二、燃气安全事故原因认定的特点和对策 三、日常生产经营过程中证据意识对处理事故的作用 四、燃气安全事故风险的防范 五、燃气安全事故的后续处理 ;一、燃气安全事故原因的认定主体和依据 ;目前，对燃气安全事故的处理依据主要是由政府部门出具的事故原因认定或者事故调查报告。政府部门出具原因认定或者调查报告后，受到损失的一方可以根据该原因认定或者调查报告向法院提起诉讼，要求被认定为引发事故的另一方承担民事赔偿责任。 ; 为了认识事故原因认定和调查报告对于处理燃气安全事故的重要意义，我们先看两个燃气安全事故案例： 案例 A： 2008年9月，某燃气公司的居民用户郑某像往常一样，早晨6点起床，然后抽出香烟，拿起火机，准备点燃香烟。这时，意想不到的事情发生了：“砰”一声巨响，郑某高喊“打火机爆炸了，打火机爆炸了”，进而全身着火，火焰瞬间漫布了整个房间。该事故造成郑某死亡，其妻七级伤残。 ; 郑某妻子及子女把某燃气公司告上法庭，要求某燃气公司承担人身伤亡赔偿金等70多万元的赔偿。虽然《火灾事故责任认定书》认定某燃气公司和用户均对事故负有直接责任，双方应当承担的的民事责任应该是对等的，即各承担50%。但是，法院审理后认为，某燃气公司作为具有专业技术的燃气企业并具有维护和管理的责任与作为普通公民的不具有专业知识的用户相比，某燃气公司对此次事故应当承担主要的责任，用户承担次要的责任。最终，法院判决某燃气公司承担郑某妻子及子女共计50万元的赔偿，相当于承担事故70多万元损失75%的赔偿责任。 ;案例 B： 2009年7月，张某和女朋友刘某从外面回到家里，刚打开房门，就闻到一股燃气味道。张某进屋后立即关闭天燃气阀门、打开窗户。稍后，张某进入洗澡间洗澡，刘某抽出香烟，掏出火机，打了一下没着，又打了一下，突然“砰”，一声巨响，发生了爆炸，张某全身烧伤面积40%，刘某全身烧伤面积25%。事后，当地燃气主管部门公用事业局与安全生产监督管理局、消防部门成立联合调查组，对该次事故进行调查，并出具《火灾事故调查报告》。 联合调查组认为，火灾原为用户未按使用要求安装使用灶具软管，导致燃气泄露，同时发现燃气泄露后处置不当，在燃气未完全排出去的情况下制造明火，引发火灾，对此次火灾负直接责任。2010年4月，张某、刘某分别把某燃气公司告上法庭，要求赔偿各种损失20多万元。目前，此案正在审理当中。 ; 比较以上两个案例，我们不难看出，这两个案例有很多相似之处：比如都是与软管脱落有关、都是抽烟制造的明火、都是燃气泄漏后遇明火发生的爆炸、都有两位受害人。 但也有不同之处，最大的不同是处理机构不同，一个是消防部门，处理的依据是公安部的《火灾事故调查规定》（2009年4月30进行了修订，2009年5月1日之后消防部门只对火灾事故做出原因认定，不再对火灾事故的责任进行认定），一个是由消防部门、燃气主管部门、安监部门组成的联合调查组，处理的依据是国务院的《生产安全事故报告和调查处理条例》。; 因此，发生燃气安全事故后，公安消防部门将针对燃气安全事故作出原因认定，或者由当地燃气主管部门牵头，联合消防、安监等部门组成调查组，对事故进行调查，明确事故原因。消防部门的原因认定或者联合调查组的调查报告不仅是消防部门对火灾事故责任人进行行政处罚的依据，也是事故当事各方进行民事诉讼的最关键证据之一。 然而，事故发生后，是由消防部门单独进行调查还是由主管部门牵头组成联合调查组进行调查， 则取决于事故的影响大小和政府对事故的重视程度。 ;一般侵权行为的构成要件;侵权行为的构成要件;侵权行为的构成要件;侵权行为的构成要件;侵权行为的构成要件; 目 录 一、燃气安全事故原因的认定主体和依据 二、燃气安全事故原因认定的特点和对策 三、日常生产经营过程中证据意识对处理事故的作用 四、燃气安全事故风险的防范 五、燃气安全事故的后续处理 ;二、燃气安全事故原因认定的特点和对策 ;主体的 特殊性 ; 基于事故原因认定的特点，公安部着眼于其主体的特殊性和科学性，认为火灾事故原因认定同交通事故责任认定一样，是一种技术鉴定，不是行政行为，不属于行政诉讼的范围； 而部分法律界人士着眼于主