1993-1997年的行政改革.pptVIP

1993-1997年的行政改革 第一节 改革的基本情况 一、指导思想机构改革总的指导思想是：围绕建立社会主义市场经济体制的总目标，按照政企分开和精简统一效能的原则，切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率。 改革的目标：建立能够适应并促进社会主义市场经济发展和现代化建设的，具有中国特色的功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效的行政管理体系。 二、基本原则 机构改革应坚持的原则： 第一，坚持政企分开的原则。政企不分是经济、行政体制改革中突出的矛盾，而矛盾的主要方面在政府。具体要求： 在政企关系上，要由直接管理转向间接管理。 在管理的内容上，要有微观管理转向宏观管理。政府的职能主要是统筹规划，掌握政策，依法行政，信息引导，组织协调，提供服务和检查监督。 管理手段上，要有主要依靠计划控制转向依靠市场调节。 第二，精简统一效能的原则 一是大力精兵简政，使各级党政机关的机构设置和人员配备做到少而精。 二是理顺关系。理顺上下级之间的关系，理顺各部门之间的关系，理顺行政管理中决策和执行的关系。 三是在行政管理重要以较小的人力、物力和财力的投入，办更多的事情，提高行政效率。 第三，坚持从实际出发，因地制宜的原则 三、主要特点 第一，改革在政治体制改革和经济体制改革相结合的高定位上展开。 第二，将机构改革扩展到整个体制，明确提出对行政管理体制进行改革。 第三，探索以政资分开为核心的政企分开的