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城乡统筹视野下农村社会养老保险论文 导读：本论文是一篇关于城乡统筹视野下农村社会养老保险的优秀论文范文,对正在写有关于养老保险论文的写作者有一定的参考和指导作用。较城镇人口而言，其抗风险能力弱，容易陷入存活危机。　　1.3 农民工养老制度的发展，弱化传统家庭养老功能　　各级政府部门顺应农民工城市化潮流，逐步将农民工纳入城镇社会保障体系中。随着农民工将部分现金收入参保城镇社会保障，其经济收入对留守老人的经济赡养也就不可避开地降低，从而使得传统的家庭养老不断弱化。　　2 当 摘要：统筹城乡社会养老保险是实现城乡一体化发展的重要组成部分。近几年,荆州市农村社会养老保险发展取得了很大成就,但在城乡统筹方面存在一些障碍。因此,应通过措施弥补制度缺陷,防止“分户”现象；整合农村社会养老保险制度,搭建统筹平台；加大政府财政扶持力度，发展农村经济，提高保障水平；提高养老保险的工作网络保障能力等来推动荆州农村社会养老保险制度的进一步加强和完善。 关键词：荆州市；城乡统筹；农村社会养老保险 1674-0432（2011）-12-0026-2 统筹城乡社会养老保险是统筹城乡体系借以实现城城乡统筹视野下农村社会养老保险由提供海量免费论文范文的http:整理提供,希望对您的论文写作有帮助.乡一体化发展的重要组成部分。在当前全国范围内探索和完善统筹的社会养老保险条件下，地方经验往往提供重要借鉴。目前，作为中部地区的荆州市受限于荆州市城乡经济社会二元条件，农村社会养老保险难以适应城乡统筹的要求。因此，认清发展障碍，统筹规划，协作推进，是做好农村社会养老保障在城乡统筹进程中的建设和完善工作的基础。 1 荆州农村社会养老保险的目前状况 由于面对严峻的外部环境，该市农村社会养老保险制度进展缓慢，甚至部分县区呈现萎缩态势，制度难以为继，主要体现在： 1.1 老年人口比重加大，养老负担重 荆州市第六次（2010）全国人口普查主要数据公报：2010年全市城镇65岁及以上人口比重较之第五次人口普查上升了3.37个百分点，65岁及以上的人口为563126人，占常住人口的9.89%，人口老龄化理由突出。此外，荆州也是一个流动人口大市，根据2008年荆州市住建局统计资料，当年流出人口98万，流入人口7万，流动人口占总人口16%，外出青壮年劳动力规模大，特别是农村青壮劳动力。可以预期，随着我国人口高峰期到来及经济社会的快速发展，农村劳动力的大量转移，本地区农村老年人口比重不可避开地呈现上升趋势。这一趋势将直接使农村养老负担日益沉重。[1] 1.2 农村家庭收入不足以抵抗风险 2007年以来，全市城乡居民人均收入不断提高的同时，收入差距拉大是不争的事实。2007年全市城镇居民人均可支配收入为10840元，农民人均纯收入为4140元，城镇居民收入是农村居民的2.05倍还多。而根据市统计局资料，2010年全市农民人均纯收入6453元、城镇居民人均可支配收入13262元，两者间绝对收入差距达到6809元，农村居民收入远低于城市。因此，农户面对年龄增长所带来的劳动收入减少、疾病风险上升等老龄风险，较城镇人口而言，其抗风险能力弱，容易陷入存活危机。[2] 1.3 农民工养老制度的发展，弱化传统家庭养老功能 各级政府部门顺应农民工城市化潮流，逐步将农民工纳入城镇社会保障体系中。随着农民工将部分现金收入参保城镇社会保障，其经济收入对留守老人的经济赡养也就不可避开地降低，从而使得传统的家庭养老不断弱化。 2 当前荆州农村社会养老保险面对的理由 “社会养老保险”本质上是全社会人人都能公平地享受到国家的发展成果和来自于公共财政的公共福利。[3]从这个含义上理解，社会养老保险的理想设计与选择应是无差别化。然而，荆州市在城乡社会养老保险体系建设过程中，农村社会养老保险出现了以下几个理由，阻碍了城乡统筹。 2.1 养老保险参保出现“分户”现象 《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》中规定：“年满60周岁的农村户籍老人，不用缴费就可按月领取55元基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费”。这种“养老捆绑式”制度设计的初衷是促成家庭养老观念与社会养老制度的结合，实现社会保险与老年福利的联动。然而，鉴于对老人“符合参保条件的子女”难以进行准确界定，荆州地区农民在自愿参保的框架下出现了农户分户行为。这一行为主要体现在中青年农民“奇思妙想”地利用“分户”形式来应对因自己不参保而妨碍家中老人领取基础养老金。另外，部分区（县、市）如石首市放宽了限制，对于未参保且现已达到60岁者，要求其子女至少有一人参保，但是没有规定子女参保期限，以至出现了分户形式下的参保又退保。在人口老龄化的浪潮冲击下，年轻农村劳动力的这一行为必将使养老保险面对严重资金支付压力，从而影响荆州城乡一体化建设。 2.2 现行农保与其他