市林业局二00四年基本工作思路.docVIP

市林业局二00四年基本工作思路 （一）指导思想。 以党的“十六”大精神和 “三个代表”重要思想为指南，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》精神，明确生态建设、生态安全、生态文明的“三生态”战略思想，牢牢抓住以生态建设为主的高效林业建设主题，切实执行林业“分类经营”方针，以工程造林为中心，以退耕还林为重点，建立良好的林业生态体系；以松竹、木本药材产业为支柱，以深化改革、制度创新为动力，建立良好林业产业体系；以六大工程为主体，以全民义务植树和社会造林为基础，建立新的林业生产力布局；坚持科教兴林、依法治林，保证林业建设的持续稳定发展。推进由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变，推进由林业大市向林业强市的历史性转变。 （二）奋斗目标 全年完成人工造林10万亩，全民义务植树1200万株；完成中、幼林抚育120万亩，楠竹低改13万亩；松竹、木本药材造林面积，占总造林面积的比重达到50%以上；森林限额采伐严格控制在170万立方米以下、楠竹采伐控制在1000万株以下；森林覆盖率提高0.3个百分点，活立木蓄积量增加3%；国有林场减亏15%；森工企业逐步进行改制；继续深化招商引资工作；林业总产值达到30亿元，同比增长10%。 （三）保障措施。 1、紧紧抓住六大工程这一重点不放松，推动林业建设快速发展。一是生态公益林保护工程。争取在原来338万亩国家试点面积的基础上，进一步扩大规模。二是退耕还林工程。继续积极向省里争取工程项目，并严把整地、种苗、造林、验收、兑现和管护六关，确保工程建设顺利实施。三是松竹产业化工程。坚持“扩改并举、集约经营”的原则，因地制宜地发展楠竹，在竹资源丰富地区以低改为主，在少竹地区以新造为主，计划新造楠竹2万亩，低改13万亩；进一步发展松类林，计划新造5万亩。同时，加快山地杨树、耐寒桉树的试种和推广，营造速生丰产工业原料林，推进“分类经营”，提高经济效益。四是木本药材产业化工程。结合退耕还林等林业重点工程，发展以金银花、红豆杉为龙头的木本药材产业，不断提高金银花的深加工水平，尽快建成红豆杉基地。五是生态旅游工程。进一步加大对森林公园和自然保护区的开发力度，打造生态旅游精品。六是优质种苗和花卉工程。提高种苗生产和花卉培育的科技含量，为植树造林和城市绿化美化提供优质种苗和花卉。 2、切实抓好科教兴林和依法治林两件大事，全面提高林业建设的效益和水平。一要大力实施林业科教振兴计划，提升林业建设的科技含量，着重在林木种苗繁育、竹藤花卉发展、林果林药开发和林产品加工转化等方面加强研究和推广，强化对林业技术人员的继续教育，鼓励林业科技人员参与种苗培育和造林等工作，使科学技术最大限度地发挥第一生产力的作用。二要全力开展林业法治行动，为加快林业发展保驾护航。采取有力措施，加大对林业法律法规的宣传教育力度，实现由“内向型普法”向“外向型普法”的拓展，增加透明度和社会了解度，提高全民的遵法、守法意识；认真研究各种违法违规行为的深层次原因和发生规律，采取针对性措施，堵塞工作漏洞，变“事后追究”为“事前防范”；坚持依法行政、秉公执法，切实保护林业生产经营者的合法权益。 3、不断强化“严管林、慎用钱、质为先”三项工作，夯实林业快速发展的基础。“严管林”就是严格执行森林资源保护的各项法律法规和规章制度，加大依法管理力度，及时打击破坏森林资源的违法犯罪行为；进一步加强对野生动植物保护的宣传和管理，严禁乱捕滥杀和非法经营野生动物；根据森林防火的重点和实际，加强对重点火险区的综合治理和林火监测，不断提高防火扑火能力；切实抓好森林病虫害的监测、预报和防治工作，坚决抑制森林病虫害的高发态势，要象防“非典”一样做好松材线虫病的调查和监测工作，严防外来有害生物的入侵。“慎有钱”就是采取严格措施，加大资金管理力度，对林业工程资金实行全程监督管理，专户专存、专款专用，确保国家的每一笔投资，都真正用在刀刃上，发挥应有的效益。“质为先”就是全面推行质量管理，对林业工程建设变结果管理为过程管理，把质量管理的触角延伸到规划设计、种苗培育、作业施工、抚育管护等各个工序、各个环节，实行全过程的质量管理。建立健全工程质量终身负责制和责任追究制，确保每一项工程都成为国家放心、群众满意、造福子孙的优良工程。 4、进一步深化四项改革，为加快林业发展提供强大动力。着重抓好林业产权制度、重点国有林区森林资源管理体制、林业分类经营管理体制、林业综合执法等四项改革。大力发展非公制林业，尽快建立以生产经营者为主体的多元投资体系，力争民营投资在造林总投资中占20%以上，在国有林场生产经营项目中占70%以上,在林产品加工项目中占80%以上。快速稳妥地推进林地、林木使用权的依法流转。妥善实施林业分类经营，在商品林建设和管理上引进市场机制，实现生态效益和经济效益的有机结合。有意识地组织