doc老欧洲的困境：从“荷兰病”到荷兰模式.docVIP

老欧洲的困境：从“荷兰病”到荷兰模式 2008年11月 第lO卷第l1期 中共石家庄市委党校 JOURNALOF1MEPARTYUNIVERsrrYOFSHHIAZHUANGCrrYCOMMrrrEEOFcPc N0v.20o8 V01.1ONo.11 老欧洲的困境:从荷兰病到荷兰模式 陈江生郑智星2 (1.中共中央党校国际战略研究所教授,经济学博士;2.中共中央党校研究生院硕士生,北京100091) [摘要】二十世纪60年代荷兰已是一个以制造业为主的现代化国家,但随着传统制造业成本上升,荷兰经济中的 荷兰病开始显现,荷兰政府针对荷兰病采取了一系列的改革措施,并取得巨大成功,被称为荷兰模式.荷兰模 式虽然有其独到之处,但作为特定条件下的产物,其稳定性和可持续性是值得怀疑的.在经济发展和改革历程中,国 家发挥着很重要的作用.国家是有能力通过一定途径实现高就业的,不管在经济周期的哪个阶段,都应该谨慎对待福 利政策,提高经济竞争力,并不断为企业注入活力保持经济发展的速度和质量. [关键词】欧洲经济;荷兰病;荷兰模式;经济发展 [中图分类号]F156.332[文献标识码]A[文章编号]1009—0169(2008)11-0044-03 虽然到了现代,由于其国家规模的局限,荷兰, 这个在l6世纪曾一度凭借其商业模式称雄欧洲的国 家,早已风光不再.但是,其异于其他西欧国家的发 展道路和模式仍然引人注目,极具研究价值. 一 ,荷兰病 第二次世界大战结束后,凭借其战前雄厚的基 础,经过二十多年的休养生息,到了2O世纪60年代 末,70年代初,荷兰已是一个以制造业为主的现代工 业化国家,几乎在各个领域都出现了相当程度的繁 荣.然而随着20世纪60年代初期天然气的发现及大 规模开采,天然气生产迅速发展,工资,利润大幅上 升,由此挤压了传统制造业的人力和资本,使得传统 制造业的成本上升,优势逐渐丧失,荷兰病开始呈 现.当初级产品出口所带来的繁荣结束后,如表1所 示荷兰在2O世纪80年代初已经深陷高失业率,低增 长,高财政赤字和高通胀的陷阱之中. 表11980年一1985年荷兰的部分宏观经济数据①单位:% 二,荷兰经济发展模式的调整——荷兰 模式 (一)荷兰模式主要经济措施和成效 针对荷兰病现象,荷兰从上世纪80年代开始 对其经济进行了一次较大调整,其主要措施有: 第一,实行稳定的财政和货币政策,减少福利开 支.谨慎的财政政策减少了政府赤字和债务率,即减 少政府的开支和发债,减少税收,从而增加投资并促 进经济增长,只要经济增长了,就业机会自然会增 加.稳定的货币政策则能够保持低利率和低通货膨 胀预期同样有利于投资的增加和促进经济增长.而 加强对福利的管理,减少福利补贴额,实行部分福利 私有化转移,让雇员自己负责部分医疗费用,相应推 迟发放福利时间,缩短领取福利的期限等等,则起到 了迫使人们更加努力地去工作和寻找工作的作用. 第二,普遍实行低工资制,按照生产率实际增长 来调整和控制工资增长,实行适度工资增长制度.所 谓的工资适度增长,是指工资的增长水平很低,基本 保持工资水平的稳定.适度工资增长的政策从三个 渠道提高了就业水平.一,工资适度增长的政策恢复 ①资料来源:/extemddpubs/ft/weo/2OO8/O2/weodatal ? 44? 了商业利润,从而刺激投资的增加.二,增强了产品 在世界市场的竞争力,使净出口增加.三,提供更多 劳动密集型的就业机会①.荷兰政府,企业和工会三 方共同达成了工资紧缩协议来长期冻结职工实际 工资.工资的稳定增加了就业机会,就业人数增加,导 致投资的增加和经济的增长,投资的增加和经济的 增长进而又拉动就业的增加,从而形成了良性循环. 第三,改革税制,实行低税收制以提高人们的投 资意愿,增加投资,促进经济增长. 第四,建立灵活的劳动市场机制.在约束以往的 解雇保护制度的同时,拉开工资档次差别,引进竞 争,改变原来解雇雇员很困难的状况.增加短工,合 同工岗位,实行灵活就业制度.一方面是采用灵活的 工作时间安排;另一方面鼓励多个人来完成一份工 作,大量运用非全日制就业以此来达到充分就业和 低失业率②. 第五,保持其一贯拥有的社会协商的文化历史 传统.通过政府,企业,工人三者之间在不同层次之 间的协商解决摩擦并做出经济决策,有效减少罢工, 罢市等带来的损失. 依靠上述几项措施,经过一段时间的努力,首 先,荷兰经济停滞和失业严重的问题得到了较好的 解决.如表2所示,到了2O世纪90年代,其失业和经济 增长状况已经成为发达国家中的优等生.其次,财政 赤字不断降低,并最终消灭赤字,税收负担逐渐减 轻.第三,二十年间成为对外贸易大国.第四,采取了 一 系列严格福利支出政策.现已约25万人恢复工作. 以致1996年领取各种福利