西咸新区总体规划(2010-2020)环境影响报告书简本..doc

1 总则 1.1 项目由来 2009年6月，国务院批复颁布《关中—天水经济区发展规划》，提出“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”。2010年12月，国务院印发《全国主体功能区规划》，提出“推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设”，标志着西咸新区建设上升至国家战略层面。2014年1月，国务院批复同意设立西咸新区，明确了“把西咸新区建设成为我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例”的发展定位，西咸新区成为首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。 西咸新区作为彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化基地，建设西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，最终将成为引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区。 为贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》，加快推进西咸一体化建设，实施《西咸新区规划建设方案》，有效指导和规范西咸新区建设，力争“三年出形象，五年大变样，十年大跨越”，通过十年的建设，使西咸新区成为西安国际化大都市的城市特色功能新区，形成在全国具有重要影响力、在西部具有强大积聚和辐射带动功能的一体化发展示范区，西咸新区管委会委托陕西省城乡规划设计研究院于2011年12月编制完成了《西咸新区总体规划》（2010-2020）。 根据国务院令第253号《建设项目环境影响保护管理条例》和环保部令第2号《建设项目环境影响评价分类管理名录》等法律、法规的有关规定，该规划应编制环境影响报告书，为此，西咸新区管委会委托陕西中圣环境科技发展有限公司对该规划进行环境影响评价，并编制《西咸新区总体规划环境影响报告书》。 1.2 （1）环境质量标准 《环境空气质量标准》（GB3095-2012）； 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）； 《地下水质量标准》（GB/T14848-93）； 《声环境质量标准》（GB3096-2008）； 《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）。 （2）污染物排放标准 《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）； 《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）； ； 《污水综合排放标准》（GB8978-1996）、《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》（DB61/224-2011）及《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18981-2002）； 《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）、《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）及《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）； 《电磁环境控制》（GB8702- 1.3 评价主要内容、方法及评价重点 （1）评价主要内容 规划区现状调查；规划分析及评价；水资源、土地资源承载力分析、大气环境容量及水环境容量计算；生态环境影响分析与评价、水环境、大气环境及声环境影响预测与评价、社会环境评价、景观环境影响评价；规划方案综合论证及规划调整建议；环境影响减缓措施；公众参与等。 （2）评价方法 参考《规划环境影响评价技术导则 总纲》（HJ/T 130-2014）推荐方法，同时考虑本次评价的需要，本着简单、实用、实践可行的原则选取评价方法如下，具体见表1.-1。 表1.-1 评价方法一览表 序号 评价内容 评价方法 1 环境影响识别 核查表法 2 环境目标与评价指标 理论分析法、专家咨询法 3 规划概述与分析 资料收集与情景分析 4 环境现状调查与分析 资料收集与分析、现场调查与监测、遥感解译 5 环境容量与影响（水、气） 数学模型法、情景分析法 6 生态环境影响 系统分析法，质量指标法 7 规划方案综合论证 专家咨询法、类比分析法、核查表法 8 公众参与 公示、调查表、专家咨询等方法 （3）评价重点 ①注重西咸新区总体规划与环境保护法律法规、产业政策、上层规划、国家级及省级主体功能区规划、相关同层位规划、环境保护规划等的协调性和相容性分析。 ②注重西咸新区总体规划及各项专项规划方案的环境合理性分析。 ③重视对生态系统的整体评价，注重对周边生态环境改善的综合评价。 ④对西咸新区总体规划及各专项规划提出规划调整建议及环境保护预防性对策。 ①居住环境：主要包括7个县（区），23个乡镇（街道办）。 表1.-1 评价区内敏感点分布 所在行政区 区（县） 街镇乡 西安市 户县 大王镇 长安区 马王街办、高桥乡、斗门街办、王寺街办 未央区 三桥街办、六村堡街办 咸阳市 渭城区 北杜镇、底张、周陵、渭城镇、窑店镇、正阳镇 秦都区 钓台街办、陈杨街办、沣东街办、双照镇 泾阳县 泾干镇、崇文镇、太平镇、高庄镇、永乐镇 兴平市 南位镇（部分） ②渭河、泾河；西安市第三水厂沣、皂水源地和第五水厂西北郊水源地。 ③：