第四章_经常性支出(财政学)教学讲义.ppt

;导 言;;;第一节 行政管理与国防支出;（一）行政管理支出的构成 行政管理支出是财政用于国家权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需要的各种费用支出，主要包括：;（二）行政管理支出规模变化的一般规律 行政管理支出的绝对数是增长的，但它在财政支出总额中所占的比重应该是下降趋势，其增长速度应小于财政支出的增长速度。 （三）我国行政管理支出规模及国际比较 纵向比较、横向比较;;中国行政管理相关支出;各国行政支出占财政总支出比重趋势图;若干国家1995年行政管理支出占财政总支出比重;1988年： 国务院部委由45个减为41个，改革后人员编制减少了9700多人。撤销国家计委和国家经委，组建新的国家计委；撤消煤炭工业部、石油工业部、核工业部，组建能源部。弱化了专业经济部门分钱、分物、直接干预企业经营活动的职能。 1993年： 国务院组成部门、直属机构从86个减少到59个，人员减少20%。实行中纪委和监察部合署办公，新设置台湾事务办公室与新闻办公室。这次改革首次提出政府机构改革的目的是适应市场经济体制的需要。;;;;行政管理费增（减）变化 及其占财政支出的比重;2007-2008年我国行政管理费占财政支出的比重; 重庆市万州天城交通局仅有12名在职职工，却建起两栋 建筑面积7000平方米的“欧式”风格办公楼;重庆市忠县黄金镇政府修建的像宫殿一样的办公楼 ;我国行政管理支出变化的特点： 行政管理费在各项支出中增长速度最快 行政管理支出的增长速度大部分年份超过财政支出的增长速度 行政管理支出占财政总支出的比重逐年提高;特设机构1个 ;各国行政支出占财政总支出比重趋势图;（四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析;加快推进政府改革 ——做该做的事，把该做的事做好;三、国防支出 （一）我国国防政策 （二）我国国防支出规模和构成 （三）国际比较;分裂，少数人的痴心妄想！;2009.新疆乌鲁木齐“7.5”事件 ;维护“蓝色国土”安全刻不容缓;（二）我国国防支出规模和构成 影响国防支出规模的因素： 国际局势的变化、国防战略的选择、国家财力的大小、国家主权范???、军事现代化的要求 国防支出及其增长（规模） 国防支出的构成 人员生活费、训练维持费、装备费;我国国防支出及其增长趋势;中国国防费年增长率与全国居民消费价格上涨指数比较;（三）国际比较; 通过预算调节国防支出的总量,与发达国家相比，我国的国防还有很大的上升空间。;;;;;;;我国国防支出及其增长趋势;;;文科卫支出增速及其占财政支出的比重;;;;;;;;;;;;;;;;;;政府科学技术支出，是指一般预算在科学技术研究方面的专项支出，包括属于科学技术支出科目下的支出和其他功能性支出中用于科学技术的支出，具体包括： 国家通过一般预算拨付给科研机构、科研管理机构和科技服务机构等单位的运行费； 通过一般预算开支的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费等； 用于科研部门购买大型科研仪器设备和科技工程的费用，包括科研基础设施、办公设施和住宅等方面的建设费用。;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;Thank you!;三、国防支出 （一）我国国防政策 （二）我国国防支出规模和构成 （三）国际比较;一、行政管理与国防支出 ;分裂，少数人的痴心妄想！;2009.新疆乌鲁木齐“7.5”事件 ;维护“蓝色国土”安全刻不容缓;（六）我国国防构成、规模及其变化;中国国防支出;中国国防支出;国防支出增速与其占财政支出和GDP的比重;世界国防支出;（三）国际比较;;近年我国国防费构成 ;;;2003-2008年全国财政教育支出情况 单位：亿元;;*;*;*;*;以色列提倡“科技立国”，重视科学研究和技术开发。在发展教育的基础上，把发展科技，特别是高科技作为促进经济发展的手段。科技人员数量占全国人口6%，万人中科学家和工程师比例居世界第一。人均专利拥有率居世界前列。;*;2003-2008年全国财政医疗卫生支出情况;*;*;;第三节 社会保险支出;一、社会保险支出的性质和社会意义;（二）政府实施社会保险制度的重要意义 市场经济条件下由政府实施社会保险制度的理由： ; 私人保险市场存在局限性，不能完全胜任提供经济保障的任务：;二、西方国家的社会保险制度;（二）社会保障的产生与发展 ;（一）社会保障产生的原因 社会保障产生的最根本的原因，在于保证社会成员的基本生活需要，维护社会秩序的稳定。这是社会存在和发展的一个重要前提。 在所有的社会生产和社会生活过程中，不可避免的会产生由自然、社会、经济等原因造成的经济风险。 ;1、社会保障的经济条件——生产的社会化； 生产过程中所遭到的风险事故增加。 家庭结构功能的变化