转制社区城市化、城市社区现代化问题研究——以广州市黄埔区为例.docVIP

转制社区城市化、城市社区现代化问题研究——以广州市黄埔区为例 ?市情研究?探求2007年第2期(新106期?总169期) 转制社区城市化城市社区现代化问题研究 以广州市黄埔区为例 郭艳华冯广俊 fl,广州市社会科学院科研处,广东广州510410;2,广州市黄埔区人民政府,广东广州510700) 【摘要J文章立足于广州市黄埔区的具体情况,探讨了转制社区城市化和城市社区现代化的问题,设置了转制社 区城市化,城市社区现代化的指标体系,研究了转制社区城市化,城市社区现代化实现程度以及所需的年限测度,在 此基础上提出了对策措施. 【关键词】转制社区城市化;城市社区现代化;广州市黄埔区 【中图分类号】F29【文献标识码】A【文章编号】1o03—8744(2007)02一o025—06 随着城市管理体制改革的不断推进和深化, 城市管理权限和管理重心逐渐向基层下移,城市 社区建设日益提到重要议事日程.广州市黄埔区 已于2002年8月1日全部完成了撤镇设街,撤村 设居工作,全区有15个社区居委会是由村委会转 制而来,转制社区如何实现城市化,加速其城市 化进程是转制社区迫切需要解决的首要问题.此 外,黄埔区还有38个城市社区居委会,这些城市 社区是现行城市管理体制架构的一个有机组成 部分,它们虽然没有像转制社区那样繁重的改造 任务,但同样面l临着如何实现现代化,加速现代 化进程的问题.近年来,黄埔区在转制社区实现 城市化,城市社区实现现代化上进行了多方面, 全方位,深层次的探索和实践,因而有一定的典 型性和代表性,对广州市,广东省乃至全国同类 地区有一定的借鉴和启发意义. 一 ,转制社区城市化, 城市社区现代化的内涵 (一)转制社区城市化的内涵 城市化是社会生产力发展的必然产物,是指农 村人口向城市人口转化,生产方式,生活方式与行为 方式由农村型向城市型转化的社会历史进程,表现 为农村人口向城市人口的转化以及城市不断发展和 完善的过程.一般而言,衡量城市化发展的数量指 标,一般用一定地域内城市人口占总人口的比例来 表示,但这并不是城市化的全部内容所在.城市化的 内涵在于它不仅是简单的人口结构的转化,更重要 的它是传统生产方式,生活方式和行为方式向现代 化的转化. 基于上述城市化的内涵,黄埔区转制社区城市 化应该有以下三方面的体现.第一,从经济形态上 看,要由农村经济形态向城市经济形态转变.目前, 收稿日期:2006—11—20 作者简介:郭艳华(1964一),女,广州市社会科学院科研处副处长,研究员;冯广俊(1964一),男,广州市 黄埔区人民政府副区长. 25 探求2007年第2期 黄埔区转制社区的经济形态以物业出租为主,这 种以物业出租为主的租赁经济占了社区经济的 绝大部分比例.随着城市化进程的推进,这种租 赁经济要向实业经济过渡和转化.第二,城市功 能要不断健全和完善.城市化不仅是一个重大的 经济社会转型过程,同时也是城市功能不断完善 的过程,它要求不断加强城市基础设施建设,为 城市居民提供高效,舒适的城市环境.第三,要使 居民能够实现充分就业.农民转变为城市居民 后,要逐步由农村生活方式向城市生活方式转 型,并逐步提高其生活水平.但生活水平的提高 需要以充分的就业保障为前提,只有居民能够实 现充分就业,才能不断保持与城市化发展水平相 适应的生活方式和生活水平. (二)城市社区实现现代化的内涵 现代化是由传统社会向现代社会演进的社 会变迁过程,这个过程不仅是经济结构的调整和 转变,也是社会结构的演进过程,不仅化物而且 化人.现代化作为人类文明发展的演进过程,伴 随的是整个社会的深刻变化,能够直接引发一地 经济社会生活的巨大变迁,使经济社会,文化教 育,人们的思想观念发生深刻的变化.依照上述 对现代化的理解,黄埔区城市社区现代化应有以 下三方面的内容体现.第一,社会发展水平不断 提高.社会发展是衡量城市社区一个非常重要的 指标,而社会发展一定要围绕着人的发展而展 开,为实现人的自由而全面的发展,要注重教育, 文化,体育等事业在社区的充分发展.第二,生活 质量不断提高.社区现代化过程的实现也是伴随 着人的现代化而实现的,而要实现人的现代化, 必须不断改善和提高生活质量.第三,生存环境 不断改善.现代化是由传统文明向现代文明的渐 进过程,因而迈向现代文明的社区要以不断改善 人的生存环境为标志.现阶段,黄埔区城市社区 的生存环境包括基础设施的不断完善,环保水平 的不断提高以及治安环境的不断改善. 二,转制社区城市化, 城市社区现代化的指标体系设置 (一)设置两化指标体系的根据 26 指标体系的设立是否准确对于黄埔区能否实 现两化至关重要.目前国内外关于衡量城市化, 现代化发展的指标体系多如牛毛,但就一个城市区 域范围内如何测度城市化,现代化的发展水