佛山市城市总体规划—年.doc

第一章 总则 规划目的 为适应2002年佛山市行政区划调整后城市发展建设的需要，统筹城市各项建设活动，依据《中华人民共和国城市规划法》，重新编制《佛山市城市总体规划（2005－2020）》。 规划基本依据 1、 《中华人民共和国城市规划法》 2、 建设部《城市规划编制办法》（1991年） 3、 建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995年） 4、 《珠江三角洲城镇群协调发展规划》 5、 《佛山市发展概念规划》 规划期限 近期为2005－2010年，远期为2011－2020年，远景为2021年以后。 规划指导思想 1、 以“科学发展观”为指导，贯彻全面建设小康社会的目标，认真落实以人为本，全面、协调、可持续发展的路线，使佛山市由“快速城市化”向“健康城市化”的方式转变，由注重“数量的增长”到关注“质量的提升”。 2、 贯彻“五个统筹”的原则，结合佛山发展的实际情况，统筹城乡发展，实现全市域内不同类型地区的统一规划；统筹区域发展，协调好佛山与广东省、珠江三角洲地区其他城市间的关系，在区域协调中准确把握佛山自身的定位；统筹经济与社会的发展，按照先进生产力和先进文化的发展要求，规划好产业发展与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然的和谐发展，划定并严格控制区域绿地，加强土地、水、能源的节约与综合、有效利用，降低工业污染，提高人居环境质量，建设宜居城市；统筹国内发展和对外开放的要求，通过合理布局，在对外招商引资的同时，鼓励民营企业的成长。 第二章 社会经济发展目标与战略 城市发展目标 1、 第一阶段，到2010年左右，全面协同地推进佛山经济、社会、文化等各项工作，在保持发展活力的前提下调整体制结构，努力在全国率先基本实现现代化，加强区域协作，构建广佛都市区的基本构架。 2、 第二阶段，到2020年左右，力争全面实现现代化，建设经济繁荣、生活富裕、环境优美、城乡协调、体制完善、社会文明的小康社会；与珠江三角洲其他城市一起，确立具有独自特色的国际大都市区的地位。 区域协调发展策略 1、 以区域协作为城市发展的基本前提，遵循区域化与市场化的一般规律，科学判断与合理制定城市的发展路径、功能定位与发展选择，城市用地功能布局应充分考虑对于跨界地区的影响。 2、 注重区域内各城市与地区间在生态环境、自然资源利用等方面的协调。 3、 注重区域内各城市与地区间在交通、能源、信息等基础设施方面的协调。 社会发展策略 1、 完善社会保障制度，逐步建立全民社会保障体系，重点推进农村劳动力和外来劳动力社会保障体系的建设，稳定劳动力的供给，引导流动人口逐步本地化，实现劳动力的稳定储备。 2、 积极创造就业岗位，建立与就业岗位相关的土地供应机制，加大职业培训与教育的投入，增强劳动力的可就业能力，建立完善的劳动力市场，适应产业发展对人才结构的需求。 3、 完善城乡统筹规划，促进人口向中心城区的集聚，全面改善村镇地区在社会基础服务设施方面的配套建设。各级基础教育、医疗卫生、文化体育、社会福利等公共设施应从实际出发，统筹规划、合理配置，在全市逐步建立起“市－区－街办（镇）－村”多级与多层次的社会服务设施体系。 4、 加强城镇化进程中的“镇改街、村改居”和城市新建小区的“社区建设”，增强市民的地方认同感。 5、 加快建设信息社会。广泛应用信息技术，大力发展信息服务业，建设“数字佛山”。 6、 切实保障城市安全。构建城市综合防灾减灾体系，建设完善的防灾减灾和应急保障的设施系统，建立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制。 第三章 市域城镇体系规划 第一节 城镇发展布局 市域城镇为“多级、网络化、组团式”的空间结构，形成以中心城区 “2＋5”组团为集聚区的“指状发展，网络联系”的空间增长关系。 第二节 中心城区与外围城镇职能分工 中心组团职能 1、 目标职能：区域内地区性主中心；全市行政中心、商贸服务中心、文化体育中心；全市重要的制造业、高新技术产业基地与物流基地；具有高品质生活环境的城市生活区；具有悠久历史人文环境的地区。 2、 分时序职能 近期：广东省中心镇，制造业基地。 远期：制造业基地。 大良容桂组团职能 1、 目标职能：区域内地区性次中心，区域性交通枢纽与物流中心，高新技术为主导的制造业基地，顺德区政治、文化、教育与信息中心；具有岭南滨水特色和较高品质生活环境的城市生活区。 2、 分时序职能 近期：重要的制造业基地和区域性物流中心。 远期：重要的制造业基地和区域性物流中心。 狮山组团职能 1、 目标职能：全市重要的新兴产业基地和区域性科研教育基地，全市重要的客运铁路枢纽，区域性休闲度假、会议基地。 2、 分时序职能 近期：制造业基地；区域性