《议定书》和WTO规则对转基因生.PDF

《议定书》和WTO规则对转基因生 《议定书》和WTO规则对转基因生 物贸易的影响及其协调对策 物贸易的影响及其协调对策 夏友富 对外经贸大学技术性贸易措施研究中心 2005年12月12日 主要内容 主要内容 I 、生物安全议定书规则和WTO规则及 其异同 II 、中国政策法规与《议定书》及WTO 规则的关系 III 、协调国家政策与国际规则的对策与 措施 I 、生物安全议定书规则和WTO规则 I 、生物安全议定书规则和WTO规则 生物安全议定书规则 WTO规则 共同之处 差别 生物安全议定书规则 生物安全议定书规则 Rules of Bio-safety Protocol Rules of Bio-safety Protocol 预先防范原则 提前知情同意原则（AIA程序） 风险评估和风险管理原则 公众知情与参与原则 加强发展中国家的能力建设 WTO规则：TBT与SPS协议 WTO规则：TBT与SPS协议 1、3大原则 非歧视原则 透明度原则 发展中国家差别与特殊待遇原则 2、3大规则 贸易影响最小 科学证明合理 等效 WTO规则与生物安全议定书的 WTO规则与生物安全议定书的 关系：共同之处 关系：共同之处 1、都认识到有害生物的越境转移对人类和动植物健康 和安全产生风险，为保障人类健康和安全，保护生态 环境，必须采取适当措施；同时承认国际贸易活动可 能对生态环境产生影响，应努力促使贸易与环境相辅 相成，实现可持续发展 2、都强调以现有科学证据为基础，进口方有权采取适 当保护水平的措施管理有害生物的越境转移 3、都认识到在决定是否采取管制措施时应以风险评估 为基础，要发挥国际标准和国际组织的作用 WTO规则与生物安全议定书的 WTO规则与生物安全议定书的 关系：共同之处 关系：共同之处 4、都要求在采取有关措施时应考虑经济因素 5、都强调信息咨询与交流的重要性，为此在 专门的条款或附件中进行了规定 6、考虑发展中国家尤其是最不发达国家的特 殊和差别待遇，应对它们提供技术援助 7、都要求对出口商的合法机密资料给予保护 8、都有争端解决机制。 两个规则的差别 （1）基本目标不同 两个规则的差别 （1）基本目标不同 《议定书》宗旨是防范LMO及其产品越境转移 对生物多样性产生不利影响，同时考虑对人类 健康构成的风险，在开发和利用现代生物技术 的同时亦采取确保环境和人类健康的妥善安全 措施，但其对贸易发展考虑不够； WTO有关协议主要是为促进贸易发展。尽管WTO 许多协议提及要考虑环境保护问题，但基本上 非常原则，在实际运作过程中较难操作，WTO 至今没有专门的《贸易与环境协议》。 (2)预先防范原则和科学证明合理原则 (2)预先防范原则和科学证明合理原则 存在巨大的冲突 存在巨大的冲突 GMO的特殊性：最初试验及商业化时间仍然太短；GMO技术仍在发 展过程中；生物安全方面投入太少，现有生物安全知识、技术和 设备、投入不足以评估GMO对生物安全的影响 • “议定书”并未对预先防范原则的使用，如在何种情况下采取禁止、 限制或其他附加条件等措施都未给出具体说明和规定 • 在WTO体制下的SPS协定明确表示了卫生或植物卫生的保护水平应 该适当，对贸易的限制不超过为达到适当的卫生与植物卫生保护 水平所要求的限度，同时考虑其技术和经济的可行性。　 不同规定：WTO临时措施；生物安全议定书可采取限制贸易措施 （3 ）与WTO非歧视原则的矛盾 （3 ）与WTO非歧视原则的矛盾 事先知情同意程序-Case by case 强制性标识 只限于压榨用大豆 （4