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“十一五”规划热点专题 一、背景材料 1．2005年10月中共十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。 2．2006年3月14日闭幕的十届全国人大四次会议审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。 3．《“十一五”规划纲要》的基本内容 4．《纲要》的基本思路 通篇体现了科学发展观的要求，提出了经济社会发展的一条基本思路、“六个必须”原则、七个发展目标、八项主要任务。 ①立足科学发展，是贯彻《纲要》的一条红线，就是要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展轨道。 ②着力自主创新，是实现科学发展的关键环节。 ③完善体制机制，是实现科学发展的根本保障。 ④促进社会和谐，既是全面建设小康社会的重要目标，又是实现科学发展的必要条件。 5．《纲要》的鲜明特点 （1）．坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是最鲜明的特点。 （2）．深化改革，完善社会主义市场经济机制，形成有利于调整经济结构、转变增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，简言之，通过体制机制创新促进科学发展，是又一个鲜明特点。 （3）．坚持“六个必须”原则是全面贯彻落实科学发展观的指导原则和基本要求，是《建议》基本思路的深化和细化。 6．《纲要》中的新理念、新思想、新观点举例 （1）．“计划”与“规划”一字之差，反映了责任中不同的理念。（2）．“转变经济增长方式”——老话题赋予了新内涵。 （3）．“自主创新”成为国家战略。它是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。 （4）．建设社会主义新农村，是《纲要》的一大亮点，是破解“三农”问题的重要“抓手”和“牛鼻子”。 （5）．GDP增长目标从总量到人均；首次引入单位GDP能耗指标。 （6）．鲜明地提出加速发展服务业。 （7）．“推进社会主义和谐社会建设”世人瞩目。更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，更加突出公共服务。 （8）．区域经济发展更加强调协调互动、整体发展。 （9）．推进政府行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。 （10）．更加注重社会公平，从“先富”转变为“共同富裕”。 （11）．把千方百计增加农民收入和千方百计扩大就业摆在更加突出位置。 7．“十一五”期间面临的困难：我国现在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡；自主创新能力不强，经济结构不合理和粗放型增长方式还没有根本改变，资源、环境和就业的压力加大；收入支配中的矛盾突出，涉及群众切身利益的不少问题亟待解决；特别是制约经济社会发展的体制机制问题还比较多。 二、材料解析 （一）是什么？ 1．“十一五”规划的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。发展必须是科学工作发展，要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。 2．科学发展观的基本内涵：一是全面发展；二是协调发展；三是可持续发展。所谓全面发展，就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展；所谓协调，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动；所谓可持续性，就是既要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来发展的需要，为子孙后代着想。 3．为全面贯彻落实科学发展观，“十一五”期间必须坚持的“六个必须”是什么？ 必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。 保持经济平稳较快发展，是要始终把握好的重大原则。加快经济结构战略性调整，是要紧紧抓住的一条主线。大力转变经济增长方式，是要切实抓好的关键问题。不断提高全国人民生活水平，是要坚持实现的根本目的。 4．“十一五”时期经济社会发展的7项主要目标是什么？ （1）在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；（2）资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制；（3）形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；（4）社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；（5）城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；（7）民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状