国土资源局执法监察培训讲义共享精品ppt.pptVIP

二、土地违法案件查处基本程序 调查终结的案例，国土资源行政主管部门应当区别不同情况分别予以处理： （1）认定违法事实不成立的，对立案予以撤销，重大案件的撤销应当报上一级人民政府土地行政主管部门备案； （2）认定违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； （3）认定违法事实清楚，证据确凿的，依法作出行政处罚决定，发出违法行为行政处罚决定书，送达当事人； * 二、土地违法案件查处基本程序 （4）认定非法批地的，撤销批准文件，注销土地登记； （5）认定当事人拒绝、阻碍执法人员依法执行职务的，将案件移送公安机关； （6）认定国家工作人员违法，应当给予行政处分的，依法给予行政处分；自己无权处理的，提出行政处分建议书并附调查报告和有关证据，移送有处理权的部门； （7）认定违法行为构成犯罪的，应当将案件及时移送有关机关。 * 二、土地违法案件查处基本程序 在土地违法案件中，符合下列情况之一的，承办人可以适用简易程序，当场作出行政处罚决定：①耕地破坏，按照《土地管理法》第七十四条规定，责令限期改正或者治理但不并处罚款的；②不履行复垦义务，责令限期改正的；③使用非法批准的土地，责令归还的；④不依法办理土地变更登记，责令限期办理的 。 * 三、告知和听证 1．告知 案件调查结束后，办案人员应就所查清的事实和收集的证据材料认真进行整理，并依法对案件作出初步认定。 行政机关在立案调查后，还应及时告知当事人依法享有的权利，国土资源行政主管部门在对违法行为作出行政处罚决定之前，应当以书面形式告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告之当事人依法享有的权利。 * 三、告知和听证 2．听证 （1）听证程序的概念。听证是指国土资源管理机关在作出行政处罚决定前为有关利害关系人提供机会，对特定问题进行论证、辩驳的程序。 我国《行政处罚法》第四十二条规定，听证程序仅适用于行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定。国土资源违法案件查处中以较大数额的罚款要适用听证程序。 * 三、告知和听证 根据《土地违法案件查处办法》的规定，国土资源管理部门在作出下列行政处罚决定之前，应当以书面形式告知当事人有要求举行听证权利：①限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的；②没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的；③对个人处以五万元以上、对单位处以二十万元以上的罚款的。 * 四、决定和送达 1．决定 经过告知和听证之后，国土资源行政主管部门应针对案件的具体情况作出决定。 （1）当事人确有应受行政处罚的违法行为，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。 （2）认为当事人的违法行为已构成犯罪的，应当移送司法机关。 （3）当事人员有违法行为，但情节显著轻微，可不给予行政处罚的，应当作出免予处罚的行为。 （4）当事人没有违法行为或者依法不应当给予行政处罚的，应当作出撤销案件的决定。 * 三、告知和听证 （5）认为依法应当给予当事人行政处分的，依法直接给予行政处分或依法提出行政处分建议书，并将有关证据材料移送监察机关，处理结果应抄送案件的行政机关。 （6）对于冲击国土资源行政主管部门，以暴力威胁或围攻、殴打、侮辱执法人员，拒绝、阻碍国土资源执法人员依法执行职务的案件，应当移送公安机关或检察机关处理。 如情况紧急时，可先报案，后补办书面移送手续。 此外，依法给予较轻处罚的，由国土资源行政主管部门负责人决定；给予较重处罚的，要由国土资源行政主管部门集体做出决定。 * 三、告知和听证 2．决定的效力 行政处罚决定的效力，是指行政处罚决定所产生的法律后果。行政处罚决定的效力主要表现在以下三个方面： （1）行政处罚决定宣告案件审理终结。 （2）行政处罚决定引起行政复议或行政诉讼的发生。 （3）行政处罚决定的强制执行。 * 三、告知和听证 3．决定期限 查处土