煤矿安全法律法规课件 任课教师：陈新乾.pptVIP

丰阳煤矿培训科 教 案 课程名称：煤矿安全法律法规 任课教师： 陈 新 乾 第一章　法律基础知识 煤矿安全生产法律法规体系： １、由全国人大及其常委会颁布的关于安全生产的法律； 2、由国务院颁布的关于安全生产的行政法规； 3、由省级人大及其常委会颁布的关于安全生产的地方法规； 4、由部委和省级政府颁布的关于安全生产的部门规章和地方规章； 第一节 法律的概念与特征 一、法律的概念：法律是由国家制订和认可的，由国家强制力保障实施的，反映统治阶级意志的行为规范的总称。 二、法律的基本特征：1、法是统治阶级的意志的体现 2、 法是由国家制订和认可的 3、法以国家强制力保障实施 4、法是行为规范的总称 5、法是社会的上层建筑 第二节 违法、法律责任与法律制裁 一、违法：违法是行为人违反法律规定，从而给社会造成危害，有过错的行为。 二、法律责任：是指违法主体对违法行为承担的具有强制性的法律后果。 三、法律制裁：是由国家专门机关对违法着依其所应付的法律责任实施的惩罚性强制措施： 1、刑事制裁 2、民事制裁 3、行政制裁 第三节 犯罪构成 犯罪构成必须具备四大要素 一、犯罪主题：1、达到法定年龄的人 2、有责任能力的人 二、犯罪主观方面：1、故意犯罪 2、过失犯罪 三、犯罪客体：指刑法保护而被犯罪分子所侵害的社会关系 四、犯罪客观方面：指犯罪活动的客观外在表现，包括危害行为、危害结果及危害行为与危害结果之间的因果关系。犯罪行为有作为和不作为两种基本表现形式。 第二章 煤矿安全生产方针 贯彻“安全第一、预防为主”的方针 坚持“管理、装备、培训”并重的原则 第一节 煤矿安全生产的现状 一、与发达国家的差距 二、安全状况较差的原因和应采取的措施 1、原因：客观原因是煤矿属于地下开采，受五大自然灾害威胁；技术水平、管理水平落后。主观原因是职工整体素质较差和职工法律意识淡薄。 2、应采取的措施：内外结合、提高水平、完善法律、加强培训 第二节 煤矿安全生产方针 一、煤矿安全生产方针的内容 贯彻“安全第一、预防为主”的方针，把安全工作放在一切工作的首位。预防为主是实现“安全第一”的前提条件 二、煤矿安全生产方针的完善与发展 继续贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，对煤矿安全生产实行综合治理、整体推进。 三、煤矿安全生产方针确立依据：一是符合自然规律，二是体现国家利益和人民利益的一致性，同时也是“三个代表”重要思想在煤矿的实践。 四、贯彻“安全第一、预防为主”的方针的措施：可归纳为“三个方面” “四个必须” “十个纳入”。 第三章 矿山安全法 矿山安全法是自1993年5月1日起施行的一部矿山安全法律，其立法目的是防止矿山事故，保护矿山职工安全，促进采矿业健康发展，健全矿山法制。指导思想是坚持保护矿工生命安全的宗旨，作到监督部门和主管部门的管理相结合，国家监督和民主监督相结合，建立健全各级生产和管理人员的安全生产责任制。该法共8章50条。 第四章 煤炭法 该法是于1996年12月1日施行的新中国建国以来的第一部煤炭法，这部法律为煤炭生产、经营活动确立了基本规范，是煤炭行业沿着法制轨道健康发展的一个重要标志。该法共8章81条。 第一节 煤炭法立法目的及必要性 一、立法目的 1、合理开发利用和保护煤炭资源 2、规范煤炭生产、经营活动 3、促进和保障煤炭工业的发展。 二、立法的必要性 1、煤炭生产、经营中形成的大量经济关系，需要用法律来调整 2、煤炭资源的生产开发有其特殊性需要有单独法律来规范 3、煤炭生产经营中若干特定事项需要法律来规范 4、是产业立法中的一个重要组成部分 5、是经济发展的迫切需要 第二节 煤炭法规定的法律制度 一、开发规划制度： 煤炭资源属国家所有 统一规划合理布局综合利用 依法保护煤炭资源 对乱采滥挖者追究法律