我国城市化进程中地皮征用政策执行状况探究.pdfVIP

摘 要 改革开放以来，尤其是随着市场经济体制的逐步建立和完善，城市 化在我国也已进入高速发展阶段。在这一过程中，不可避免地会有大量 的农业用地向非农建设用地转变，这对于我国这样一个农业人13占多数、 尚缺乏良好社会保障、土地对农民的生存生产具有根本意义的国家来说， 无疑是一个巨大的挑战。制订科学的土地征用政策以保护农民土地权益， 不仅关乎社会经济的发展，更关系到国家的长治久安。尽管我国的土地 征用政策自建国后进行了一系列的调整并已逐步趋于完善，但理论上本 应给农民带来更多土地收益的征地政策在实际落实中却往往变形走样， 非但不能使农民因土地所有权和使用权的改变而增加收益，反而使他们 的土地权益受到前所未有的侵害，激起了失地农民的强烈不满。究其原 因，征地政策本身的缺陷虽不可忽视，但更主要的是征地政策执行中存 在严重的问题，这些问题是造成农民土地权益不能得到保护的重要原因。 因此，研究我国城市化过程中征地政策执行存在的问题、分析这些问题 产生的原因并提出针对性的政策建议，具有重要的理论与现实意义。 本文主要应用公共行政学中政策分析的方法，选择案例进行问题分 析；用有关政府经济学的知识以及相关的社会学理论，结合我国现行的 土地征用政策和保护农民土地权益的