我国城市土地使用权出让体例的问题和对策.pdfVIP

论 文 摘 要 土地是人类赖以生存的基础，是民生之本，发展之基。土地作为一种重要的生 产资料以及稀缺的自然资源，其利用的好坏直接关系到我国市场经济建设的成败。 我国城市土地实行的是国家所有制，城市政府代表国家行使土地行政管理权。政府 在城市土地交易的过程中具有不言而喻的决定作用。 改革开放以后，中国土地制度发生了深刻变革，政府积极探索土地有偿使用制 度改革。我国现行的城市土地出让采用“协议出让’’与“招拍挂出让并行的双轨 制土地出让方式。我国的土地供应从划拨、协议出让到公开招标、拍卖、挂牌的转 变，透明化程度越来越高，这是我国城市土地使用制度进步的一种表现，也是大势 所趋。这标志着我们在土地市场上正在逐步与国外发达国家接轨。经过二十多年的 改革发展，中国的城市土地出让制度改革业已取得显著成效，在城市建设中发挥了 重要作用，出让逐渐成为政府供应国有土地的主导方式。但是，土地出让活动中依 然出现了一些问题。单就土地管理寻求解决对策无法治本。为了对各种出让方式与 土地资源市场配置的联系有比较深入的了解，有必要对各种出让方式做一番分析。 本文从实际出发，结合马克思主义城市地租理论，联系其他国家和地区的先进 经验，初步探讨和分析了在我国现行城市土