我国海洋灾害应急管理政策探讨.pdfVIP

我国海洋灾害应急管理政策研究 摘要 21世纪是人类大规模开发利用海洋的世纪，海洋不仅是沟通各大经济圈的纽 带，也是世界经济增长的新源泉。当前我国外贸依存度已高达60％，而对外贸易 运输量的90％是通过海上运输完成的，表明我国经济已经成为高度依赖海洋的开 放型经济，且这一形态将长期存在并不断强化，海洋对我国国民经济的健康运行 和有序发展起着举足轻重的作用。 海洋也是很多灾害的源头，由于我国海洋经济容量不断增加以及海洋灾害越 来越严重，海洋灾害给我国造成的经济损失也不断增加。据统计，20世纪90年 代年均经济损失约140亿元，2000年一2009年海洋灾害造成的年均经济损失约为 138．5亿元。为了减少海洋灾害对我国造成的损害，我国不断加大投入，建立了 以“一案三制”为主体的海洋灾害应急管理框架，在我国海洋灾害应急管理过程 中发挥了良好的作用，有效减少了海洋灾害造成的生命和财产损失。海洋灾害应 急管理政策是我国灾害应急管理体系的重要构成，在海洋灾害应急管理过程中起 着引领和指导作用。但是，由于我国海洋灾害应急管理政策建设起步较晚，发展 速度缓慢，我国海洋灾害应急管理政策还不完善，在实践中还难以表现出最大的 政策效用，因此加强海洋灾害应急管理政策