县低丘缓坡开发利用工程可行性报告.doc

低丘缓坡开发利用工程项目 可行性研究报告  第一章 项目概况 1.1 项目名称 xxx县低丘缓坡开发利用工程可行性研究报告 1.2 建设单位 xxx县低丘缓坡开发利用有限公司 1.3 项目总投资 本项目总投资为：131183.74万元，其中工程费用49711万元 1.4 项目背景 丽水虽然处于浙江省的欠发达地区，但随着金丽温、龙丽、丽龙高速公路相继全线通车，已成为了浙江省西南地区的交通中心城市，为此丽水市提出了“生态立市、工业强市、绿色兴市”的发展战略，依托金丽温、龙丽、丽龙高速公路三条城市和新兴产业带，构建缙丽青云城镇群和松遂城镇群。力图凭借其生态、水、生物、风景名胜等资源，加快融入长三角，实现跨越式发展。 其中，缙云、青田分别作为市域东北、东南部中心城市，发展方向是加强与金华、温州的联系，重点发展金、温地区行业产业。xxx、龙泉、松阳等五个城市发展方向是功能的自我完善和特色的自我塑造，重点发展旅游业、工业。xxx—东城位于丽水市西部，经济综合实力较缙云、青田相对较弱。虽然近几年xxx县工业经济得到了持续较快的发展，但是若进行横向比较，还是差距较大，如要增强在丽水市的经济比重，就必须扩大产业规模、提高工业水平。 xxx县处于一级经济主区温州与一级经济亚区金华之间，受这两个经济区的辐射和影响明显。并通过省域交通骨架把xxx与全省主要经济区紧密联系起来。 图1 区域协调图 随着xxx城市建设的发展，以及省重点工程、下山移民工程以及村镇迁并，不断推动农村人口向xxx县中心镇聚集。人口规模增加使xxx县城城市化进程加快，产生更多的城市用地需求，带来新一轮的城市规模扩张。按照《xxx县域总体规划（2006-2020年）》的规划要求，中心城市未来用地发展方向为“东进西拓”，云峰镇区纳入中心城区，龙板山、古院区块纳入用地拓展范围内。 根据《xxx县低丘缓坡综合开发利用规划》，规划到2020年，全县开发利用低丘缓坡土地总面积7802公顷，其中用于开发建设用地面积4811公顷，占规划开发利用低丘缓坡土地总面积的62%；用于开发耕地面积2778公顷，占36%；用于开发林地面积214公顷，占3%。规划全县低丘缓坡土地开发重点地块8个，总面积2893公顷。其中省级建设用地开发重点地块1个，面积333公顷；县级建设用地开发重点地块5个，面积2027公顷；省级耕地垦造重点地块2个，面积533公顷。主要分布于妙高、北界、新路湾、云峰、石练、焦滩、王村口、湖山、金竹共9个乡镇（场）。 根据《国土资源部办公厅关于浙江省低丘缓坡未利用土地开发利用试点工作方案的复函》（国土资厅函[2011]1183号），xxx县低丘缓坡开发项目土地总面积585公顷，由龙板山地块和古院地块组成。龙板山地块坐落于云峰镇城东工业新城，地块面积450公顷，位于东城北面，西联妙高县城，东接武义县，南侧为云峰镇区及洋浩区块，北靠龙游县、婺城区。以工业用地为主，功能定位为浙西南产业集聚地，xxx县产业发展战略平台，城东工业新城的主要组成部分。其中近期（项目分一～三期进行）开发面积248公顷；古院地块位于县城中心城区妙高镇，地块面积134公顷，南接51省道、北连环城北路、东近龙谷路，形成服务于龙板山产业区的以居住功能为主导、以公共服务和旅游服务为特色的低丘缓坡综合开发区，其中近期开发用地72公顷。 在国家严管土地的政策大背景下,工程建设既要节约集约用地、坚守耕地红线,又能缓解工业用地紧张的局面,为工业经济发展提供用地平台。为此，国土资源部在《关于浙江省低丘缓坡未利用土地开发利用试点工作方案的复函》中指出，首批试点在丽水市、金华市、衢州市辖区范围内进行，项目区面积控制在10885公顷以内，试点期限为2011年至2015年。同时要求，试点工作要按照“台地工业、坡地城镇”的思路，以保障发展、保护耕地、改善生态、节约用地为目标，统一编制方案，分期开发。本次xxx县东城龙板山、古院区块一期工程选址范围主要为低丘缓坡场地，符合丽水低丘缓坡开发试点的大背景，有利于国家土地政策的实施。 1.5 现状及区域规划 （1）自然条件 　xxx县全境地势西南高，东北低，境内山脉属武夷山系仙霞岭的分支，仙霞岭山脉自龙泉市和福建省浦城县入境，由西南至东北纵贯全境。在长期地质原因的作用下，形成了以中低山地为主，群峰起伏，岭谷平行，间有带状山谷平地和小块盆地的复杂地貌结构。 项目区属亚热带季风气候，温暖湿润，四季分明。多年平均降水量1510mm，历年平均雨日170天，多年平均蒸发量1295mm。多年平均气温17°C，极端最低气温－10°C，极端最高气温＋40°C，年平均日照时数为1848小时，年平均无霜期250天。 　（2）　社会经济条件 近些年来，xxx县委、县政府在上级党委、政府的正确领导下，坚持把发展作