“项目”变“资产”、“资产”变“活钱”-工程产权可抵押、建设资金有保障.docxVIP

“项目”变“资产” “资产”变“活钱”工程产权可抵押 建设资金有保障----德清县创新建立小型水利工程产权抵押融资机制的做法一、创新突破，建立新型产权制度2015年德清县被国家水利部、国家发展与改革委员会、国家财政部列为农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制国家试点县后，针对当前农村小型水利工程产权制度改革，产权关系不明晰、产权归属不落实、责任主体不到位、流转交易不规范、管护经费难保障、运行管理不到位、效益发挥不充分等农村小型水利工程建设与管理“最后一公里”的现实问题，创新建立农村小型水利工程新型产权制度。 近两年时间，德清县紧紧围绕“产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展”小型水利工程建设与管理改革总目标，以发“两证”、建“一市”、活“两权”为抓手，创新“确权、赋权、活权”6字新举措，构建农村小型水利工程新型产权制度。（一）确权，“虚权”变“实权”。按照“谁投资、谁拥有”的原则，明晰产权关系；按照“谁使用、谁拥有”的原则，落实产权归属。创新突破，将各级财政投资建成的小型水利工程实行产权移交，颁发农田水利设施所有权证，依法落实产权归属，将小型水利工程“虚权”变“实权”。（二）赋权，项目变资产。将各级财政投资形成的小型水利工程，通过重置估价，将设施项目转化为设施资产。一是将小型水利工程资产纳入村级集体资产统一管理，健全设施资产核算制度。二是将小型水利工程经