《泰州市传统产业升级计划》情况说明.docVIP

《泰州市传统产业升级计划》情况说明 泰州市经济和信息化委员会 为深入贯彻实施开放创新“双轮驱动”战略，加快我市传统产业改造升级步伐，进一步提升泰州工业经济综合竞争力，市经信委按照市委、市政府的要求，组织编写了《泰州市传统产业升级计划》（以下简称《传统产业升级计划》）。现就有关情况通报下。 编写背景 在去年7月召开的市委三届九次全会上，市委张雷书记提出要着力打造以装备制造这一传统优势产业，生物医药、电子信息、新能源三大新兴产业和若干个新兴产品集群为主体的“1+3+N”现代产业体系。按照这一要求，我们将加快培育壮大新兴产业作为抢占未来产业发展制高点、实现泰州工业后来居上的战略抓手，全力以赴抓推进。与此同时，扎实抓好传统产业的升级改造，努力培育更多的新兴产业亮点，整体提高全市工业经济发展水平。现阶段我市的传统产业主要包括装备制造、化工、冶金、纺织、食品、建材等行业。经过多年发展，我市传统产业综合实力加速提升，在区域经济中占据重要地位。2010年，全市传统产业实现销售收入3948.5亿元，占全市工业总量的84.3%。其中，装备制造业实现1977.8亿元；化工产业实现689.1亿元；冶金产业实现634.5亿元；纺织产业实现270亿元；食品产业实现307.4亿元；建材产业实现69.7亿元。 但是，我市传统产业结构性矛盾依然十分突出，产业层次相对较低，主要表现在：大多数企业处于产业链的低端，真正上档次、核心竞争力强的大企业大集团不多；产品结构存在“三多三少”现象，即低端产品多、半成品多、需求收入弹性低的产品多，而整机产品、高科技含量产品和高附加值产品偏少；呈现“两头在外”的特点，即原料和市场都在市外，市内以零部件加工和半成品生产为主；自主创新能力薄弱，多数企业研发投入资金偏少，高层次复合型人才匮乏。 进入“十二五”之后，能源资源匮乏、土地紧缺和环境承载力低“三个硬约束”越发明显，推动传统产业转型升级已成为加快转变经济发展方式的重要环节，必须进一步增强创新意识、进取意识，全力推进传统产业优化升级，加快向工业大市、强市迈进的步伐。 二、编写依据 传统产业改造提升，是工业结构优化升级的重要环节。制定科学的、切实可行的《传统产业升级计划》，并付诸实施，是一项十分紧迫的任务。在市委、市政府的领导下，我们以《江苏省传统产业升级计划》、我市《关于实施“双轮驱动”战略推进经济转型升级的意见》、《泰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和我委编写的《泰州市工业结构调整与产业升级“十二五”规划纲要》为主要依据，根据市政府赋予我委负责编写和组织实施工业规划的职能，用前瞻的眼光、战略的思维，认真开展前期调研，扎实推进《传统产业升级计划》的编写工作。 三、编写过程 《传统产业升级计划》的编写过程大体分成4个阶段。 一是前期调研阶段。从2010年10月起，我委即启动《传统产业升级计划》编写前期调研工作，在四市三区和重点骨干企业中开展全面调研，掌握了大量的第一手资料，同时也吸收了苏南等地近年来推动传统产业转型升级的一些好的经验和做法，为编写工作奠定了坚实的基础。 二是初稿起草阶段。从2010年12月起，我委相关人员认真吸收前期调研成果，在进一步研究贯彻国家产业政策导向的基础之上，反复讨论《传统产业升级计划》框架结构，开始着手编写初稿。 三是征求意见阶段。初稿完成后，我们分别召集各市（区）经信部门、重点骨干企业负责人座谈会，征求对《传统产业升级计划》的意见、建议，并广泛征求省经信委、市各有关部门的意见、建议，在此基础上对《传统产业升级计划》进行了两轮修改完善。 四是衔接送审阶段。2011年5月，我委主动强化《传统产业升级计划》与《江苏省传统产业升级计划》、《关于实施“双轮驱动”战略推进经济转型升级的意见》、《泰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《泰州市工业结构调整与产业升级“十二五”规划纲要》等的衔接。6月，把《传统产业升级计划》报市政府卢市长、廖市长审阅，后根据两位领导的意见，又进行了局部的调整和完善，形成送审稿，报市政府常务会议批准后发布。 四、主体框架 我委编写的《传统产业升级计划》共分三个部分。 第一部分，发展方向与目标。简要阐述了我市传统产业的发展现状，提出了2011—2015年传统产业改造提升的总体要求和各个产业的发展方向，制定了到2015年传统产业的升级目标。 第二部分，主要任务。提出我市传统产业改造提升的8项主要任务：一是进一步推进自主创新，全面提升传统产业核心竞争力；二是进一步推进项目实施，努力增强传统产业发展后劲；三是进一步推进品牌战略，力促传统产业品牌化发展；四是进一步推进“两化融合”，强化信息技术的广泛应用；五是进一步推进集聚发展，着力优化传统产业空间布局；六是进一步推进培大育强，积极培育传统产业中的优强企业；七是进一步推进节能