信访局五项措施实科学发展观.docVIP

信访局五项措施落实科学发展观 为更好地“落实科学发展观，巩固信访大格局”，达到“维护合法权益，反映社情民意，推动事要解决，促进社会和谐”的目的，3月27日，洪霞局长作了《信访工作如何全面落实科学发展观》的宣讲报告。洪局指出，信访局要实施五项措施落实科学发展观。 一、齐抓共管 强化信访工作责任落实 紧紧抓住信访工作责任落实这个“牛鼻子”，切实把信访工作责任落实到各镇乡（街道）、各部门、各责任人。一是多举措强化信访工作责任制度。强化主体责任，加大考核力度，使考核更具科学化、规范化；强化部门责任，对信访量大、责任重的部门的信访工作各项机制更加完善，专职信访工作人员得到落实；强化领导责任，全县各部门领导干部尤其是一把手要亲力亲为，努力促进重大疑难突出信访事项的解决。二是下大力加强信访事项首办工作。加大对信访首办环节的问责管理和评估考核，通过规范工作程序、严格工作责任等措施，落实信访工作首办责任制。 二、攻坚克难 解决重大疑难信访事项 大接访活动开展以来，群众缠访、闹访、择机访现象严重，施压心理普遍存在。随着重点工程项目的推进，各种利益格局的调整引发的矛盾纠纷也将大量地反映到信访领域。面对严峻的形势，我们要不畏艰难、沉着应对、攻坚克难，继续落实“领导包案”，建立督导检查制度，着力化解一批重大、疑难、突出的信访事项。 三、夯基固本 提高基层化解矛盾能力 夯实村（社区）企业这一级基础。将信访工作的重心下移、关口前置，积极调动和挖掘基层信访工作的潜力，搭建基层化解信访矛盾的第一线平台，筑牢基层防范信访矛盾的第一道防线，确保“小事不出村，大事不出镇”，努力实施“和谐促进工程”，促进和谐村庄、和谐社区、和谐楼道墙门、和谐企业、和谐班组建设，使信访工作覆盖到社会各个层面。充分发挥人民调解的作用，让村（居）民自己帮自己，扎牢维护社会稳定的第一道“篱笆墙”，努力做好预防、减少、化解社会矛盾纠纷的各项工作。 四、从严求实 抓好信访干部队伍建设 抓好信访队伍建设，着力提高信访干部素质，加快构建全县“大信访”格局。一是加强对《信访条例》的宣传学习，提高信访干部分析、处理各类信访问题的能力。二是深入基层主动下访。针对重大信访问题，局信访干部，主动下访，深入基层、村组（社区），接待上访群众，有效处理重大突发性信访事件，努力把问题解决在基层。三是加强对基层人民调解工作的业务指导。整合信访资源，参与乡镇调解的工作，充分发挥基层矛盾纠纷调解机制的作用，力求最大限度地就地化解矛盾和问题。 五、开拓创新 建立信访工作长效机制 信访工作历来是党和政府的一项重要工作，是宣传党的方针政策的“窗口”，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是化解矛盾、维护稳定的重要手段。信访工作不是阶段性的工作，而是长期性的工作；不论过去、现在和将来，都是我们党立党执政的重要保证。胡锦涛总书记多次强调，妥善处理好人民群众信访问题，既是保持社会稳定大局的需要，也是贯彻落实“三个代表”重要思想的体现。信访工作者责任重大、使命崇高，做好新形势下的信访工作，必须坚持以贯彻实施《信访条例》为主线，畅通信访渠道、创新工作机制，规范信访秩序，逐步建立起信访工作长效机制。 1、建立畅通渠道机制：畅通信访渠道，是保障公民的建议权和申诉权，加强党和政府同人民群众的血肉联系，及时了解社情民意，迅速化解社会矛盾的重要措施。县、镇乡（街道）、部门领导每月定期在信访局、本镇乡（街道）、部门公开现场接访；县、镇乡（街道）、部门领导定期、不定期下访、约访，根据实际情况，邀请上级领导下访，释疑解惑，遏制越级访；县长值班电话24小时开通的同时，积极推行网上信访，大力推行群众来信免贴邮票的信访绿色邮政。 2、建立落实责任机制：各镇乡（街道）各部门要深入实施信访工作“一把手”工程，建立和完善一把手负总责，分管领导具体抓，班子其他成员各负其责的信访工作领导责任制。县委常委会每年至少二次听取信访工作汇报；分管领导每月召开例会分析信访形势；信访工作领导小组每季度至少一次研究信访工作。制定并实施信访工作目标管理考核办法，对信访工作进行单项考核，年终综合考评。落实责任追究制度，对因工作失职、激化矛盾，造成群众越级访、重复访、集体访事件或不良影响的，要严肃追究有关部门和领导的责任。 3、建立超前排查机制：矛盾纠纷通过超前排查并化解在萌芽状态，有利于降低处理的行政成本。否则小事可能拖成大事，甚至拖成群体性事件。为此，各镇乡（街道）各部门要定期排查矛盾纠纷，排查工作要主动、准确，尤其是对可能影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题要及早发现、及早掌握。要做到滚动排查，纵向到底，横向到边，不留死角。 4、建立合力化解机制：群众反映的很多问题成因比较复杂，涉及面广。矛盾一旦发生，仅靠个别部门的力量去化解难以奏效，要按照“属地管理、分级负责”