执行卡塔赫纳生物安全议定书的能力建设需求和优先事项.DOC

CBD 生物多样性公约 Distr. GENERAL UNEP/CBD/BS/COP-MOP/1/6 31 October 2003 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 生物多样性公约缔约方大会 作为卡塔赫纳生物安全议定书缔约方会议 第一次会议 2004年2月23日至27日，吉隆坡 临时议程*项目6.3 执行《卡塔赫纳生物安全议定书》的能力建设(第22条、第28条) 执行秘书的说明 一、导言 《卡塔赫纳生物安全议定书》第22条要求缔约方开展合作，以有效执行《议定书》为目的, 通过现有的机构组织以及和酌情通过促进私人部门参与等方式，建立和/或加强生物安全方面的人力资源和体制能力，包括生物安全所需的生物技术。《议定书》还要求各缔约方，在考虑执行《议定书》所需财政资源和向财务机制提供指导过程中，考虑发展中国家缔约方和经济转型国家缔约方在查明和执行其能力建设要求方面工作的需求。 生物多样性公约缔约方大会在其关于生物技术安全的卡塔赫纳议定书政府间委员会（政府间委员会）工作计划的第V/1号决定中，强调了需求尽快着手建设有效执行《议定书》的能力。它确定了若干问题以供政府间委员会在作为议定书缔约方会议的缔约方大会之前审议。这些问题包括：(i)查明缔约方的能力需求；(ii)建立专家名册；(iii)审查生物安全领域业已完成的和现有的能力建设活动以及合作的可能性；(iv)多边、区域和双边合作及对共同理解和协调工作的需求；(v)私营部门的参与；(vi)开发风险评估和风险管理方面能力建设的要素；(vii)秘书处的作用；和(viii)对财政和技术资源要求的评估。政府间委员会已在其工作中以及在其向作为议定书缔约方会议的缔约方大会第一次会议提出的建议中都谈到了这些问题。 2000年12月在蒙彼利埃举行的政府间委员会第一次会议上，政府间委员会对执行秘书编写的一份有关《卡塔赫纳生物安全议定书》能力建设的指示性框架进行了审议。该文件概括介绍了有效执行本《议定书》所需能力的主要类型和种类，发展这些能力的不同方法和选择，可以考虑用来支持生物安全能力建设的财政和技术资源的可能来源的范围，不同实体在提供能力建设支持过程中的潜在作用。政府间委员会还根据这一框架在其第二次会议上制定并批准了《有效执行卡塔赫纳生物安全议定书的能力建设的行动计划》，见本说明所载之《附件一》。 此外，政府间委员会还概括介绍了不同实体在支持能力建设方面的作用（见本说明的《附件二》），并且制定了一套执行工具（见《附件三》），确定了本《议定书》中所需能力的主要要求。1另外，政府间委员会还审议了建立一种协调机制的问题，这一问题将在本说明的附录（UNEP/CBD/BS/COP-MOP/1/6/Add.2）中予以说明，以期促进伙伴关系和扩大各种能力建设倡议之间的互相补充和协同作用。此外，它还编写了一份专家名册并设立了一项信托基金供其使用，这两个问题将在本说明的另一个附录（UNEP/CBD/BS/COP-MOP/1/6/Add.1）中说明。 本说明对各缔约方、其他政府及相关组织所提出的能力建设需求及优先事项进行了概括介绍（第二节），并且简要汇报了在执行行动计划过程中所取得的进展，包括对在支持《议定书》执行过程中现有能力建设倡议覆盖范围及差距的总的看法（第三节）。政府间委员会所通过的有关能力建设的建议及执行秘书根据经验编写的其他决定草案，以及闭会期间能力建设工作中出现的各种问题，均要提交作为议定书缔约方会议的缔约方大会第一次会议进行审议。有关协调机制和监测行动计划执行情况的指标的草案决定，分别载于本说明的附录（UNEP/CBD/BS/COP-MOP/1/6/Add.2和UNEP/CBD/BS/COP-MOP/1/6/Add.3）之中。 二、执行《卡塔赫纳生物安全议定书》的能力建设需求和优先事项 在为有效执行《议定书》制定成功的能力建设战略和方案过程中，查明各缔约方和其他政府的能力需求是至关重要的第一步。2因此，在政府间委员会第一次会议上，政府间委员会请各缔约方、其他政府和有关组织向秘书处提供有关其能力建设需求、优先事项和现有倡议的情况。会议请执行秘书编写一份有利于提供情况的调查表，并对这些资料进行汇编以供作为议定书缔约方会议的缔约方大会进行审议。为了对这一请求做出回应，执行秘书于2001年1月编写了一份调查表并将该调查表寄给所有政府及有关组织。 2003年5月，执行秘书又向各国寄出了一项通知，且通知中附有一份根据行动计划编写的更加详细的调查表。该调查表提供了一种通用格式，从而使被调查者能够按统一的方式提出他们的需求，并且有利于将来在生物安全信息中心中有关国家能力需求的数据库中进行查找。执行秘书还根据《行动计划》中的要求，通过对先前能力需求评估、其他相关文件和专家投入进行分析，编写了一