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转型时期城市务工青年的特点和对策研究 　　[摘要]“新生代农民工”往往被视作相对弱势的群体和边缘性群体,在政治权力、经济地位、声誉名声等方面往往是利益博弈的受损者。如何在提高职业能力、完善城市素养方面保证了城市务工青年宽泛意义上的稳定。更新城市服务理念等就成为改善和健全城市务工青年的重要措施。 　　[关键词]城市务工青年;生存变迁;核心价值;和谐社会 　　[作者简介]张炜,上海城乡建设交通党校、上海城市管理职业技术学院高级讲师,上海200483 　　[中图分类号]C93　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(2010)10-0113-03 　　 　　今年中央的一号文件最引起人们关注的就是首次提出的“新生代农民工”这一概念,即“以80后、90后为代表的新一代农民工,他们在1.5亿外出农民工中约占60%。相对来说,这些人对农业不熟悉,同时,他们又特别渴望融入城市生活、城市社会,但从制度到心理到具体措施,我们都还没有做好接纳的准备”。新生代农民工具有典型的“三高一低”特征,即教育程度高、职业期望高、享受要求高、心理承受力低。作为城市务工青年群体,由于现有的户籍制度、福利保障和权益保障等三个方面连续性环节链条的牵制,他们承受着城市普通市民所无法体验的社会性偏见和制度性歧视,使得他们往往被视作相对弱势的群体和边缘性群体,在政治权力、经济地位、声誉名声等方面往往是利益博弈的受损者。这是可以说是影响中国城市化进程的综合性社会震荡因子。因此,对城市务工青年作协作性发展前景的政府引导,可以使他们共享多种可能的城市公共资源,获取更多来自部门组织的体制性透明帮助,使他们在参与经济、融入社会方面得到社会给予他们的发展型求助,同时也从基质上保证了社会稳定。 　　 　　一、城市化进程中的生存变迁和身份认定 　　 　　一个不容忽视的现实是形成城市务工青年有着深刻的城市化发展的空间变迁的背景。随着城市经济的发展,城镇化使得农民不断失去赖以生存的土地,学校教育的普及使得农民更渴望通过读书改变“面朝黄土、背朝天”的命运,而当读书成本不断提高和高考并不能改变命运时,离乡离土,来到大城市打工正是迅速而简单地改变种??命运的方式,也在这样的社会背景下,城市中自然产生农村务工青年这一特殊群体,而且他们离开农村,进入城市(城镇)从事劳务型工作的年龄跨度大约为16-35周岁。 　　但是低学历使得他们中的多数无法在户籍上成为城市的市民阶层,这使得务工青年必须承受在城市生活所必须承受各种限制和不同的生存出路,城市户口在社会经济结构占取更多的惠利,因此现在“漂泊”到城市生活的新城市人,必须承受食宿交通交际等日常不菲的消费开支、空间逼仄喧闹的心理焦虑、工作节奏高度紧张等充满挑战和竞争的压力。 　　进城务工青年生存方式的变化使得他们在城市中经常处于边缘地位,人数庞大、文化素质不高、来源广泛的特征使得这些务工青年在城市里也只是同乡间小范围的相互联络,许多一线艰苦的工作,诸如建筑市政、机械铸造、化工建材、餐饮服务等传统行业,自然就成为他们的职业趋向。但是政治参与程度低,不够畅通的诉求渠道,都让这些进城务工青年往往不能在城市中具有发言权,也易于本地居民产生隔阂,较难融入当地社会。 　　对于“农民工”这样的带有强烈城市优越视野下的身份指称,这些城市务工青年显然也是对他们非农民化身份的贬谪。由于这些务工青年工作的极大流动性,社会学家因此认为,务工青年“是以农民的身份做着工人的事情”。这些都使城市务工青年在打工途中会遇到的种种困惑与问题,也对城市的经济发展、文化建设、社会稳定、经济结构等方面造成一定的负面影响。对这样的特殊而众多的群体,人们纷纷提出各种建议。例如就知识贫乏,人们设想和提议这些务工青年应该具备相应的务工知识和职业技能,如“一些基本的法律知识,如《劳动法》、《安全生产法》、《消费者权益保护法》、《合同法》、《职业病防治法》、《治安管理处罚条例》等”、“专门的培训,并取得劳动保障部门颁发的《职业资格证书》”、“掌握公民道德规范和城市生活必须的安全常识”等。城市务工青年只有提高文化知识水平,积极参加职业培训以获得工作需要的一技之长,才能跟上时代,自觉接受和吸收新思想、新观念,拓宽就业渠道,成为自立自强、自信自主,真正融入到城市生活中。 　　 　　二、城市生活中的他人引导和价值伦理 　　 　　城市务工青年在城市中的发展,以及他们在城市生活中所遇到的问题对于构建和谐社会,在他们身上体现社会主义核心价值观――也就是让他们能始终具备以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,这已经引起全社会的关注。 　　早在2006年,国务院就出台了《关于解决农民工问题的若干意见》,指出,农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大