研究进展-国家科技评价中心.PPT

科技资源共享政策法规建设研究报告 2011年10月 主要内容 谢 谢 ！ 研究进展 （四）保障措施 6、专业人才队伍建设支持政策 ——加大培养力度。支持高等学校与研究机构合作，设立科技资源管理专业，纳入高等教育计划体系；将科技资源管理人才的培养纳入各级各类人才培养计划；建立经常性、普遍性的人员培训制度。 ——建立合理的科技资源管理人才评价与激励机制，制定各类人员职称评定相应标准，推进职称评定政策完善。 内容研究 研究进展 （四）保障措施 7、科技资源共享门户系统建设 建立和完善国家科技资源共享门户系统，汇集部门和地方科技资源信息，及时向社会公布各类科技资源的分布、使用情况，并提供信息查询、资源导航、技术咨询、服务推介等公共服务。 内容研究 研究进展 （四）保障措施 8、科技资源普查 掌握全社会科技资源状况，支撑科教兴国、自主创新战略实施。（人口普查、经济普查） ——对象：高校、院所逐步扩大到国有企业及至全社会 ——内容：物力、人力、财力 内容研究 研究进展 （四）保障措施 9、科技资源共享标准化建设 研究制定统一标准，规范和促进全国科技资源共享，加强标准宣贯。 内容研究 研究进展 （五）法律责任 统筹/合理运用奖惩两种手段，实现科技资源共享。（行政处罚法，诚信体系等） 1、政府部门。 2、资源管理方。不共享，不规范使用补贴 3、资源使用方。侵犯知识产权 4、中介机构。 内容研究 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 1. 必要性与可行性 2. 部门和地方的突破 3. 框架与内容研究 必要性与可行性 （一）贯彻落实《科学技术进步法》的需要 《科学技术进步法》是基本法性质的法律，确立了推动科技进步的基本原则和重要制度，需要有相应的法规和政策配套推进。 （二）全面推进科技资源开放共享工作的需要 解决科技资源条块分割、重复建设、利用效率低下状况，优化科技资源配置 （三）科技平台建设进一步发展的客观要求 法制建设成为重要的瓶颈制约 （四）社会各界的广泛呼吁 广大科技界、平台建设专家、地方 必要性 必要性与可行性 第四十六条 利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构，应当建立有利于科学技术资源共享的机制，促进科学技术资源的有效利用。 第三十七条 国家对公共研究开发平台和科学技术中介服务机构的建设给予支持。 第六十条 财政性科学技术资金应当主要用于下列事项的投入： 　　 （一）科学技术基础条件与设施建设； 第四十二条 从事基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究的科学技术研究开发机构，可以利用财政性资金设立。利用财政性资金设立科学技术研究开发机构，应当优化配置，防止重复设置；对重复设置的科学技术研究开发机构，应当予以整合。 《科技进步法》中对科技资源共享的有关要求 必要性与可行性 （一）有制定依据：《科学技术进步法》 （二）有实施先例： 上海市促进大型仪器设施共享规定 气象科学数据共享办法（局长令） 太原市科技资源开放共享条例 （三）有工作实践：平台建设 （四）有研究基础：大型仪器条例、平台管理办法等 可行性 必要性与可行性 主要结论 1、国家科技资源共享立法是十分必要的，并且是非常可行的 2、立法应该是国家层面、统一规范各类型科技资源共享、具有较强可操作性的法律规范，即《国家科技资源共享条例》 3、明确科技资源共享各方的责权利以及政府部门相关的政策制度保障，是《条例》的核心内容 部门和地方的立法突破 国家层面：1999年10月31日颁布的《中华人民共和国气象法》在有关条款中规定了气象部门有义务开展气象资料的共享和共用。 部门层面：2001年12月，中国气象局以局长令形式颁布了《气象资料共享管理办法》，该办法拟订了可操作性较强的针对气象资料共享的部门管理规定，明确了对于公益性使用的气象科学数据，坚持免费共享服务的原则。 气象资料各项共享工作政策法规保障下有序开展。  气象科学数据共享的立法实践 部门和地方的立法突破 立法与实施时间：2007年8月16日，市十二届人大常委会第38次会议表决通过了《上海市促进大型科学仪器设施共享规定》，于同年11月1日起施行。 立法的基本原则：一是将“促进和倡导”作为立法的主要基调；二是将“机制设计”作为立法的核心环节；三是将“中观层次促进”作为立法的基本定位。 立法的基本思路：一是以科学仪器设施的信息公开促进科学仪器设施的共享；二是以财政性投入的资源共享促进社会资源的有效利用；三是以调控科学仪器设施的增量促进科学仪器的存量共享。 《上海市促进大型科学仪器设施共享规定》的立法实践 部门和地方的立法突破 2010年8月，太原市十二届人大常委会通过 2010年11