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第二章 公文写作基础知识 主题与材料 结构与语言 作者与读者 第一节 主题与材料 一、主题 （一）主题的含义:指通过公文的全部内容所表述或体现出来的行文用意、目的或意义。 （二）主题的作用:主旨是公文的核心要素。 统摄和支配作用 衡量公文价值的主要标准 体现党的政策和国家的法律法规 统摄和支配作用 决定着公文材料的选择 支配着公文结构的安排 限定着公文语言的色彩（如批评性通报和表彰性通报） 制约着具体观点和主张 参见《中国人民银行关于地震灾区银行业金融机构办理支付结算有关事宜的紧急通知》 2、衡量公文价值的主要标准 3、体现党的政策和国家的法律法规 （三）主题的特点 反映的对象是