低碳时代金融“菜谱”.docVIP

低碳时代的金融“菜谱” 　　低碳经济时代的到来,对金融业的发展既是巨大的挑战,更是金融业创新和发展的机遇 　　 　　金融业如何支持低碳经济发展?从机制上讲金融业应注重两方面内容。一是要在以往支持传统经济模式的基础上创新。比如金融工具、风险管控的创新,要建立创新机制,鼓励创新。二是推广,金融机构要建立起成熟的推广战略,把经过试点证明的创新成果快速地推广出去,从而收到效果。这里不只是金融机构参与其中,金融监管机构也需要从国家层面进行相应的扶持。 　　 　　绿色信贷需行业指导原则 　　 　　绿色信贷作为具有中国特色的环境经济政策,是指利用信贷金融手段促进节能减排的一系列政策、制度安排及实践。它通常包括:利用恰当的信贷政策和手段(包括贷款期限、利率和额度等)支持环保、节能减排项目或企业;对违反环保和节能等相关法律法规的项目或企业采取停贷、缓贷甚至收回贷款等信贷处罚措施;在贷款活动中,银行督促客户加强环境风险管理,提高资源利用效率,以此降低银行信贷风险;在推进环境保护和节能减排的过程中,银行寻找和发现新的商业机会,开发创新金融产品,拓展信贷和相关金融服务。绿色信贷的核心是在信贷活动中,银行通过与企业和其他利益相关者的相互合作,促进可持续发展,实现银行、客户和社会的共赢。 　　中央在2007年集中出台了系列相关的指导原则和措施,现在的问题是如何根据行业发展特点制定出相对应的行业指导细则,用于指导信贷工作中遇到的环境评价与污染控制问题。例如,煤炭业在很多地区是支柱产业,但在煤炭采掘与炼焦过程当中会碰到地表和地下水质污染、有害空气排放、固体废物处理、有毒物质渗漏、噪声污染、节能降耗和安全生产方面的问题。金融机构在对其发放贷款的同时,应对以上关注点形成一套行之有效的指导细则。在当前大力发展低碳经济的环境下,一方面是为了金融机构自身的风险控制,另一方面也可以为以后金融服务创新打好基础。 　　 　　排污权与碳排放权交易 　　 　　排污权交易是指在一定区域内,在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下,内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量,??而达到减少排污量、保护环境的目的。排污权交易的一般做法有:1.首先由政府部门确定出一定区域的环境质量目标,并据此评估该区域的环境容量。2.推算出污染物的最大允许排放量,并将最大允许排放量分割成若干规定的排放量,即若干排污权。3.政府可以选择不同的方式分配这些权利,并通过建立排污权交易市场使这种权利能合法地买卖。在排污权市场上,排污者从其利益出发,自主决定其污染治理程度,从而买入或卖出排污权。 　　中国正在推进国内碳排放权交易市场的建设,完善公开、公平、公正的专业性交易平台,远期现货与期货市场的平台搭建和共同发展是今后的大趋势。2008年,中国相继成立了上海环境能源交易所、北京环境交易所、天津排放权交易所,迈出了构建碳交易市场的第一步。而国际上碳排放权交易已进入高速发展阶段,尽管并未形成统一的市场,但从交易量看,2008年的市场中有48亿吨碳交易,较2005年增加了7倍。排污权交易的目的不只是形成一两笔成功的减排交易,而是为最终达到行业或国家整体减少排放的目的。为了形成规模效应,银行和金融机构可与排放权或产权交易所技术联合,通过对现有客户群体的排放需求和实际排放量的多少进行衡量评估来促成交易的成功,形成批量化,达到整体减排所需的规模。 　　 　　环境污染责任险 　　 　　环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险,是西方发达国家通过社会化途径解决环境损害赔偿责任问题,达到治理环境风险的主要金融工具。通过环境污染责任保险等社会化途径,能有效地分散企业的风险,通过缴纳保费的形式,大大减少了环境污染事故对企业经营活动的影响,同时也履行了企业的环境责任,政府在处理环境事故时也减少了环境恢复和救济等方面的支出。从长期看,环境污染责任保险是完善我国环境污染损失赔偿制度的重要途径。 　　近年来,国家开始关注和运用金融手段加强环境保护。2007年国务院印发的《节能减排综合性工作方案》第三十九条明确提出“研究建立环境污染责任保险制度”。2007年,国家环保总局、中国保监会联合发布了《关于环境污染责任保险工作的指导意见》,对开展环境污染责任保险工作的指导原则、工作目标、实施与保证机制等方面做出了要求。推广环境污染责任险的关键是,应该关照到各地区重点行业的需要,因地制宜地开发适合本地区的环境污染责任险产品和政策。由环保部、保监会共同推动的环境污染责任险已将江苏、湖北、湖南、河南以及重庆、沈阳、深圳、宁波、苏州等省市作为试点地区展开了相关工作,并初步确定以生产、经营、储存、运输、使用危险化学品企业,易发生污染事故的石油化工企业、危险废物处置企业、