农村居民点用地整理时空分异与城镇建设用地研究.docVIP

农村居民点用地整理的时空分异与城镇建设用地研究 　　摘 要：文章对河北省博野县城镇发展用地和村庄整理用地的关系进行了比较深入的研究，华北平原区村庄整理是补充建设用地、实现耕地“占补平衡”的重要手段，不同的村庄应该采用不同的整理模式，依据当地的自然经济状况共分为5种整理模式。根据村庄经济发展情况、村庄基础设施和自然条件把村庄分为三类适宜整理类型，?类、?类、?类适宜整理区分别占12.49%、31.01%、56.50%。 　　关键词：农村居民用地整理 城镇建设用地 博野县 　　中图分类号:F301.2 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914（2011）06-045-03 　　 　　中国耕地资源短缺，而农村居民点用地利用率低，决定了农村居民点整理势在必行。我国有的学者对农村居民点用地现状以及存在的问题、农村居民点整理潜力的测算方法及实践进行了研究，有学者对不同区域农村居民点整理的内容及模式进行探讨，也有学者对农村居民点整理潜力和适宜性评价进行了研究，还有学者对居民点土地整理的动力、时空特征、测算方法进行了研究。居民点整理的目的是增加耕地面积以弥补由于城镇发展而占用的耕地，实现“占补平衡”，本文就城镇发展规划用地与居民点整理的关系方面做了一些工作，以供有关学者探讨。 　　一、村庄整理在补充建设用地中的地位 　　根据《全国土地利用总体规划纲要（2006―2020）》，到2020年，通过土地整理、工矿废弃地复垦、开发未利用地补充耕地分别为182万hm2、46万hm2、139万hm2，其中土地整理占土地整理复恳开发补充耕地总量的49.5%；到2020年，完成农村建设用地整理90万hm2，占全国土地整理总量的49.5%；可见，我国将来通过农村建设用地整理补充耕地占有重要地位。华北平原区属于土地整理重点区域，而河北省博野县处于华北平原的腹地，因此通过村庄整理补充由于城镇扩展而占用的耕地，使城镇建设用地增加与农村建设用地的减少相挂钩，实现耕地“占补平衡”具有重要意义。 　　二、数据来源 　　1∶5000的CAD格式博野县村庄布局图，博野县城市总体规划图及文本，其他乡镇的总体规划图及文本。博野县社会经济统计年鉴，土地利用总体规划图及文本。2009年对整个县共138个村庄村进行了详细的调查，内容包括村庄的土地利用状况、基础设施、人口、经济、社会等数据。 　　三、村庄居民点用地和城镇用地分析 　　1.博野县人口预测和城乡用地指标。根据博野县城市总体规划，到2020年县域人口、县城关镇人口和农村人口分别为28.4万人、10万人和12.86万人，规划确定县城用地指标控制在115m2/人以内，建制镇及乡政府驻地用地指标控制在120m2/人以内。到2020年，县城关镇规划居住人口10万人，人均建设用地指标110.04m2/人，建设总用地1100.4hm2；两个中心镇和四个乡规划用地供为654.563hm2。到2020年，城镇建设用地共需1754.90hm2。博野县现状城镇和乡政府驻地总建设用地面积为1281.04hm2，须占用耕地473.86hm2。 　　2.村庄建设用地整理潜力的测算。测算潜力主要有三种方法:以人均农村居民点建设用地标准测算潜力、以户均农村居民点建设用地标准测算潜力、闲置宅基地抽样调查法。本文基于数据的可获取性、准确性，选取人均农村居民点建设用地标准测算潜力。 　　根据现状居民点用地与国家规定的人均建设用地标准所形成的理论用地面积的差值来计算整理潜力。按潜力的表现形式，可分为现状潜力和规划潜力(本文考虑到数据的准确性只测算现状潜力)。现状潜力是指按现状人口、规划用地标准计算的潜力，反映的是现状人口条件下居民点整理的潜力空间；计算公式为: 　　ΔS1=S现状-B0*Q1 ΔS2=S现状-B0*Q2 　　式中ΔS1为农村居民点现状整理潜力，ΔS2为农村居民点规划整理潜力S现状为现状居民点用地面积，B0为整理后人均用地标准,Q1为现有农村人口数。Q2为规划期末农村人口数。 　　2008年博野县农村现状人口为17.14万人，规划期末农村总人口为12.86万人，村庄现状用地为4095.21hm2，根据国家规定的农村居民点人均用地标准，现状潜力为1524.14hm2,规划潜力为2166.21hm2。如果对整个县域全部村庄进行整理，现状潜力应该属于村庄土地整理的下限，依据规划期末的农村人口计算的规划潜力，为规划期末村庄土地整理的上限。但是到2020年整理全部村庄是也是不现实的，需要根据村庄的空间布局规律和发展规律，确定村庄规划整理的时间顺序和空间规律。整理村庄，一方面满足规划期末由于城镇扩展占用的耕地，实现耕地“占补平衡”；另一方面实现城镇体系规划和镇村体系规划的规划目标，实现城镇和村庄的合理布局。 　　3.