《矿产资源与管理》3.pptVIP

矿产资源与管理 省份简称表 第三章 社会主义市场经济体制下矿产资源管理基本框架 §1 社会主义市场经济对矿产资源管理的基本要求 一.社会主义市场经济的基本特点 1.市场经济一般规律： ①经济主体独立决策，自担风险 ②价格由市场竞争形成，生产要素自由流动，市场配置 资源 ③运用经济、法制手段进行宏观调控 ④遵守国际经济交往通行规则和惯例 2.社会主义市场经济基本框架 ①转换国有企业经营机制，建立现代企业制度 ②培育并发展市场体系 ③转变政府职能，不直接干预企业生产经营活动 ④建立按劳分配，效率优先、兼顾公平的个人收入分配制度 ⑤建立多层次的社会保障制度 二.社会主义市场经济对矿产资源管理的基本要求 1.明确矿产资源产权关系，为建立矿业的现代企业制度奠定基础 国务院行使国家对矿产资源的所有权； 开采矿产资源须缴纳资源税、资源补偿费，实现国家对矿产资源的收益权； 建立探矿权、采矿权有偿取得和依法转让制度，探矿权人具优先取得勘查作业区内矿产资源采矿权，转让探矿权和采矿权须缴纳一定价款。 2.建立矿业权流转制度，引入市场竞争机制，实现市场配置 赋予矿业权的财产属性和商品属性，引入采矿权的招标、拍卖方式。 3.切实转变政府职能，加强矿产资源规划管理和政策研究，逐步建立矿产资源储备、利用、保护、配置的宏观调控体系 4.加强基础性和公益性地质工作和矿产资源信息管理（矿 产资源的隐蔽性火和勘查的高风险性决定） 三.社会主义市场经济下矿产资源管理的基本目标 1.实现和维护国家对矿产资源的所有权 2.保障国民经济和社会发展对矿产资源的不断需求，保持良好的生态环境，实现我国经济和社会的可持续发展 3.维护正常的矿业秩序，保护矿业权人的合法权益 4.保障矿业收益在不同利益主体之间的公平分配 §2 矿产资源管理职能框架 社会主义市场经济体制下的矿产资源管理职能包括两个方面： 一 矿产资源的社会管理职能（基础地位） 二 矿产资源的产权管理职能（资产化管理） （核心） 矿产资源社会管理属于宏观经济管理范畴，是对矿产资源的优化配置、合理利用、有效保护和相应的生态环境进行宏观调控和全面的监督管理，并为社会提供相关的信息服务，实现矿产资源的利用取得经济效益、社会效益、资源效益和环境效益的统一。 管理对象：各种类别的矿产资源储量 管理范围：矿产勘查的各个阶段和矿产开发的全部过程 矿产资源产权管理本质上是政府以矿产资源所有者的身份对矿产资源所有权及由其派生的其他权能进行的监督管理，是一种经济管理，属于资产化管理范畴。 管理范围：矿产资源中可经济开采的并投入运营的那部分 资源性资产 目的：使资源性资产保值、增值，使所有权及其派生权能 在经济上得以实现 矿产资源政策导向管理 包括：矿产资源形势分析、矿产资源政策的制定与实施 通过矿产资源供需形势的分析和矿产资源发展战略以及矿产资源政策的制定与实施，引导矿产资源的利用符合全社会的长远利用，实现国民经济和社会可持续发展的要求。 矿产资源规划管理 它是根据国民经济和社会发展对矿产资源的需求、资源特点及其开发利用现状，依据较高层次的相关规划及有关的产业政策，对规划区内的矿产资源的勘查、开发、保护与合理利用等作出总体部署或安排，并提出相应的政策措施。 全国、省级、市（地）、县级矿产资源规划4级 矿产资源储备管理 它是国家政府部门对矿产资源的发现、探明、积累的全过程进行的量化管理，以便准确掌握并调整国家矿产资源增量、减量、存量的变化，摸清国家矿产资源的家底，建立国家资源储备帐户。 ①勘查登记 该项管理包括勘查资格的管理、勘查区块的核定、勘查设计和勘查最低投入的审核、勘查许可证和探矿权使用费的管理等。它是探矿权申请人成为探矿权人的必经程序和重要环节。 ②储量评审认定 制定统一的矿产资源储量分类和有关技术标准，管理评审工作，并认定评审结果。 ③储量登记统计 依法赋予矿业权人履行矿产资源储量登记义务，进行相应统计和分析，掌握国家矿产资源家底，为国家矿产资源利用确定宏观调控措施提供依据，为社会开发利用该资源提供统计信息。 ④矿产资源核算 该核算是运