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对加快建设节约型社会 促进株洲可持续发展的几点思考 　　为了缓解资源不足、改善生态环境、实现可持续发展，党中央和国务院适时提出了“建设节约型社会、促进可持续发展”的战略思想。株洲是建国初期国家重点投资和建设的重工业生产基地，所面临的资源和环境等诸多方面的困境，较之其他兄弟城市更为突出。所以，加快建设节约型社会，不仅是国家实施可持续发展战略的必由之路，更是我们株洲实现“强市富民”和跨越式发展的必然选择。 　　 　　一、建设节约型社会、实现可持续发展，是在反思以往经济增长方式的基础上，为缓解日益紧迫的人口、资源和环境矛盾而做出的正确选择 　　 　　任何一种自然资源都是有限的，全球尚未开采的原油储藏量已不足两万亿桶，可供人类开采时间不会超过95年。在2250到2500年之间，煤炭资源也将消耗殆尽，矿物燃料供应面临枯竭。资料显示：世界上的森林到1998年，已近消失一半，且还在以每年1600万公顷的速度减少。到2025年，全世界有2／3的人口将面临着用水短缺的影响。与其他国家相比，我国资源短缺问题更为突出。我国人均土地面积只有世界平均数水平的一半；在全国600多个大中城市中，有400多个城市水的供应量不足。到2010年，我国现有的45种主要矿产中，可满足经济社会发展需要的仅有21种。日益严重的资源短缺，决定了我们必须建立节约型社会。 　　我国历届政府都高度重视可持续发展问题。1992年国家成立了全国推进可持续发展战略的专门机构，并于1994年率先完成了《中国21世纪议程》，国家采取一系列措施，在各个领域全面实施可持续发展战略，取得了较好成效。资料显示：2004年，全国每万元GDP能耗比1990年下降45%，累计节约和少用能源七亿吨标准煤；火电供电煤耗、每吨钢材的可比能耗、水泥综合能耗分别下降11.2%、29.6%和21.9%，与国外先进水平的差距得到了逐步缩小。但由于我国粗放型的经济增长方式没能从根本上转变，一方面能源、淡水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越突出；另一方面是资源产出效率低，节约潜力很大。目前，我国的钢铁、有色金属、电力、化工等8个高耗能行业，单位产品能耗比世界先进水平平均高???了40%以上，单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2～3倍，工业用水重复利用率比国外先进水平低15～25个百分点，矿产资源总回收率比国外先进水平低20多个百分点。据测算，中国资源利用效率如果能达到国外先进水平，按单位产品能耗和终端用能设备能耗计算的存量节能潜力就可达每年3亿吨标准煤。 　　古代思想家荀子说：“强本而节用，则天不能贫。”我国资源储量的“本”并不强，如果不在“节用”上下功夫，不顾自然、不计代价，竭泽而渔、竭矿而采，会很快耗尽国内资源。要兼顾子孙后代发展的需要，实现人类社会的可持续发展，必须转变增长方式，降低资源消耗，加快建设节约型社会，这是我们的必然选择。 　　 　　二、我国政府近年相继制定了一系列政策和法规，使建设节约型社会，促进可持续发展进入一个新阶段 　　 　　近年来，我国先后颁布了《节约能源法》、《清洁生产促进法》等法律法规，对实行清洁生产审计，建立工业生态园区、加强资源循环利用等方面都作了具体规定。前不久，国家又颁布了《关于做好建设节约型社会近期的重点工作》和《关于加快发展循环经济的若干意见》。对开展节能、节水、节材、节地和资源综合利用，加快节约型社会建设，出台了一系列政策和法规。 　　随着这些法律法规的颁布，一些促进节约型社会建设的地方性法规也相继出台。如：贵州省贵阳市出台了我国第一部有关再生资源回收和利用的地方性法规《贵阳市建设循环经济生态城市条例》；重庆市制定了《清洁能源行动规划》等。此外，攀枝花钢铁集团公司对钒钛资源进行了综合开发，利用高炉矿渣生产钒渣、五氧化二钒、三氧化二钒、高钒铁、钛精矿和钛白粉，形成了“一条龙”综合开发钒、钛资源的格局，使我国成为全球第二大产钒国。山东鲁北化工股份有限公司利用生产磷铵排放的磷石膏废渣，制造硫酸并联产水泥，硫酸又返回用于生产磷铵，资源在生产中高效循环利用，使生产磷铵、硫酸和水泥的成本，比同等规模单一产品的厂家下降了40%～50%。山东枣庄投资5.6亿元建成环保型热电厂，每年可“吃”掉82万吨垃圾煤矸石，不仅节约了能源消耗，还可实现5.5亿千瓦时的年发电量和405万吉焦的年供热量。江苏扬子石化股份有限公司通过处理炼油厂污水，每年回收石油资源价值达2900多万元。河北、山东等地与丹麦BWE公司合作，筹建秸秆发电厂也初见成效等，这些都表明，我国建设节约型社会已进入了新的发展阶段。 　　 　　三、株洲能源储量严重紧缺，生态环境形势日益严峻。加快建设节约型社会，对促进株洲实现可持续发展具有十分重要的意义。 　　 　　（一）建设节约型社会是缓解资源