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市场经济条件下的高校财务管理研究 　　【摘要】本文分析了市场经济条件下高校财务管理中存在的一些问题及其成因，并提出了相应的对策，旨在提高高校财务管理工作的效果。 　　 　　市场经济体制的建立对高等院校的各项工作均产生了重要的影响，过去计划经济条件下的许多做法已经不能适应现在的形势。高校财务管理工作同样如此，如果高校财务工作者墨守成规，囿于以前的工作模式，以不变应万变，财务管理工作就不可能取得应有的效果。因此，有必要对工作现状重新进行审视，在此基础上大胆改进，使高校财务管理工作与市场经济体制相适应。 　　 　　一、高校财务管理存在的主要问题 　　 　　（一）缺乏理财意识和效益观念 　　1.不少高校从学校领导到财务部门，理财意识普遍缺乏，一定程度上存在着“等、靠、要”的思想，摆脱不了依赖财政拨款和上级主管部门扶持的思维定势。依旧象在计划经济时代一样，习惯于有困难找上级，事事向上级伸手，很少在开辟财源与开拓市场上动脑筋、想办法，没有进取精神。2.缺乏效益观念，不重视或者不善于计算教育成本，大量盲目投资或重复投资，造成一方面教学经费投入不足，而另一方面浪费严重的奇怪现象。3.缺乏债权、债务意识，应收、应付款挂账几年甚至几十年不清理，严重影响了资金的运转。 　　 　　（二）缺乏健全的财务管理体制 　　计划经济时代，高等院校在财务管理体制上普遍实行“统一领导，集中管理”的体制，管得过死。在今天市场经济条件下，由于办学方式的多元化、科技研发的产业化和校办产业的规模化，导致高校财务原来那种由学校财务部门统一核算、统一管理的模式已经不适应新情况、新形势的要求。高校并没有从根本上理顺财务管理关系，制度不健全，职责不明确，管理较为混乱，依然存在“一统就死，一放就乱，一乱就收，一收就死”的现象。 　　 　　（三）会计业务模式陈旧 　　在会计日常业务上，高校财务会计人员仍沿袭过去传统的重核算、轻管理、缺分析的“报账型”模式，忽视事前监督、事中控制和事后分析。目前，由于高校资金来源和资金运用渠道增多，财务核算内容日趋复杂，不同程度地存在着资金使用不当、投资效益不高的情况，有的甚至出现管理失控，造成国有资产的流失。而且，财务管理只停留在会计数据核算层面，缺少财务分析和效益考核等重要环节。 　　 　　（四）预算管理不规范 　　部分高校不重视预算工作，预算制度形同虚设，根本无视预算的权威性和约束力，随意扩大开支范围，提高开支标准，甚至虚列支出，转移资金，滥发钱物。年终决算与年初预算偏差很大，根本反映不出预算的执行情况，无法体现预算的计划作用；有的高校制定预算缺乏科学的依据，往往只根据主观经验和历年的数据；更有甚者，制定预算仅仅是为了应付上级财政部门的监督、检查，单靠一时的心血来潮，临场发挥，远远脱离实际，使预算成为一纸空文。 　　 　　（五）预算外资金管理失控 　　高校中有些二级核算单位领导和会计人员为了方便支配资金，置国家规定于不顾，拒不实行预算外资金“收支两条线”。有的私自在银行开设账户，转移资金，乱支乱用，设立账外账，形成危害极大的“小金库”，为滋生腐败提供了温床；还有的利用各自的职务便利，擅自出租校产，收费不上缴，脱离单位预算管理，形成体外资金循环；有些高校资金管理不严，财务支出混乱，招待、送礼等“灰色”消费开支巨大，资金挥霍严重；对领导“一支笔”审批缺乏有效的监督机制，私事报销、公款吃喝的现象普遍存在，购物支出违反现金管理条例等。 　　 　　（六）国有资产管理混乱 　　有些高校购置国有资产只列经费支出账，不记资产增加账，缺乏严格规范的验收，账物不进行核对；有的虽然有资产账，但是资产账登记不完整，购物长期不核对；有的长期有物无账；还有的固定资产购入、调拨、报废和变卖不按规定的程序处理，造成了国有资产的流失。 　　 　　（七）高校后勤社会化改革没有真正实现独立核算，自负盈亏 　　根据中共中央、国务院发布的《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》中提出要“加大学校后勤改革的力度，逐步剥离学校后勤系统，推进高校后勤社会化工作，成立高校后勤实体”。但在一些高校，学校与后勤实体“父子”关系不断，算账不清，没有在校园内实现市场经济条件下的有序竞争，造成了高校与后勤实体之间形式上分离、本质上包养的局面，甚至在一些高校后勤剥离以后，负担反而比原来更重，违背了高校实现后勤社会化的本意。 　　 　　二、形成问题的主要原因 　　 　　（一）没有树立与市场经济体制相适应的财务管理观念 　　在高校实际财务管理工作中，无论是少数单位法人代表、财务人员，还是部分中层负责人，在主观上都存在缺乏效益观念、法制意识和竞争意识，思维仍旧停留在计划经济时代的现象，只满足于一收一支，没有树立当家理财的思想观念，更没有增收节支的