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我国碳金融发展的机遇、挑战和对策 　　【摘要】基于碳减排的约束和低碳经济的快速兴起，与低碳经济密切相关的新型金融――碳金融也得到快速发展。与发达国家相比，我国产业结构和金融市场发育还比较落后，碳金融发展将面临诸多挑战。要推动碳金融的发展，需政府的大力支持、金融市场的发展和金融工具的创新。政府部门和金融机构自身应采取相应措施，完善政策环境，加强市场建设，积极推动低碳金融的发展，为促进我国低碳经济发展服务。 　　【关键词】低碳经济 碳金融 机遇 挑战 节能减排 　　近些年来，伴随低碳经济的快速发展，碳金融也在全球得到迅速兴起和发展，并且逐渐成为各国抢占未来经济先机和“制高点”的关键，尤其是在西方发达国家，碳金融发展如火如荼。但与发达国家相比，我国产业结构和金融市场发育还比较落后，碳金融发展面临诸多挑战。如何把握机遇、应对挑战，促进我国碳金融又好又快的发展，是我们必须认真思考和研究的一个重大问题。 　　一、碳金融的兴起与发展 　　1.碳经济与碳金融 　　低碳经济是在可持续发展理念下，通过技术创新、产业转型、新能源开发、制度创新等多种手段，尽可能地减少石油和煤炭等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到生态环境保护与经济社会发展的双赢的经济发展形态。发展低碳经济，就是要摒弃以前的先污染后治理、先粗放后集约、先低端后高端的发展模式的途径，是资源环境保护与实现经济可持续发展的必然选择。 　　低碳金融，简称碳金融，是指与低碳经济相关的投融资活动，即服务于限制温室气体排放等项目和技术的银行贷款、直接投融资和碳权交易等金融活动，是近年来国际金融领域一项重要的金融创新。 　　后金融危机时期，低碳经济的发展迎合了金融资本流动性过剩和世界经济金融应对温室气体的两大难题的要求。碳金融能发挥“碳货币”的职能，通过碳金融服务将金融资本、产业资本和民间资本汇聚在低碳经济领域，从而推动了低碳经济时代新材料、新能源、新医药的发展。因此，碳金融是产业结构调整期发展的必然趋势。 　　低碳金融活动主要包括三方面：一是“碳交易”市场机制，包括项目的交易和碳交易配额的交易；二是机构投资者和风险投资介入的碳金融活动，包括期权市场、碳减排期货、碳排放信用等衍生品；三是商业银行为碳交易提供中介服务，为碳减排项目提供融资服务等。 　　2.碳金融的发展 　　碳金融强调金融和经济的可持续发展，更加关注金融与环境的关系，更加注重通过金融手段来改善环境。《京都议定书》 明确了发达国家在2008到2012年的温室气体量化减排指标，并制订了“联合履行”、“国际排放贸易”和“清洁发展机制”的三种机制，核心在于发达国家可在本国以外地区取得减排的抵销额，从而以较低的成本实现减排目标。2005年《京都议定书》正式生效以来，国际碳排放交易市场呈现快速增长态势。 　　现在发达国家的碳金融已经发展得较为成熟。美国、日本、欧盟等国及政体更加重视低碳金融的未来发展，并着手从发展战略、交易机制、经济模式等层面进行积极谋划。近年来，碳交易规模增长迅速，碳货币化程度日益提高，碳排放权也逐渐变为具有流动性和投资价值的金融资产，之后并初步形成了以碳排放权交易为基础产品、以各类金融机构为主要推动力量、以欧元为主要交易货币、以欧盟排放权交易制为交易平台的碳金融体系。目前，国际性的主要碳交易市场有欧盟的排放权交易制、美国的芝加哥气候交易所、澳洲国家信托和英国的排放权交易制，全部为发达国家所主导。发达国家正试图构建碳交易货币，包括直接银行贷款、投资融资、碳期权期货、碳指标交易等一系列金融工具为支撑的碳金融体系。 　　在我国，碳金融的发展才刚刚起步。据国家发改委测算，在“十一五”期间，中国的节能投资总额累计达到6000亿元以上。自从2009年第四季度以来，新增中央投资已有230亿元用于生态建设、节能减排和环境保护项目，占中央新增总投资的10％。中国作为发展中国家，在2012年以前不需要承担减排义务，在我国境内所有减少的温室气体排放量，都可以按照《京都议定书》中的CDM机制转变成有价商品，向发达国家出售。在2012年以前，我国通过CDM项目减排额的转让收益可达数十亿美元。据世界银行统计，碳市场成交额的增长速度惊人，预计2012 年全球碳市场交易额将达到1500 亿美元，有望超过石油市场成为第一大市场。从我国低碳金融的实际发展情况来看，我国低碳金融侧重于发展信贷，主要采用贷款的方式支持低碳项目的开发与建设。银行在此项信贷业务中虽然有较高的兴趣，但此项信贷在银行信贷业务中所占比重并不是很大。 　　二、我国碳金融发展面临的机遇与挑战 　　1.我国低碳金融发展面临的机遇 　　低碳产业（节能环保、新能源、新材料、现代服务业等）的异军突起及其蕴涵的巨大金融需求，为银行推进信贷结构转型开辟空间。因此，低碳金融业务是