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浅谈会计内控制度在高校中的作用 　　[摘要]随着我国高等教育管理体制改革的不断深化，各高校综合办学实力明显增强，高等教育事业得到了发展，从经济学上讲，高校的发展与健康运行，需要完善的制度作保障。而高校内部会计控制制度是高校为实现其财务管理目标而制定并实施的一系列控制方法、措施及程序，在高校的发展中有着重要的作用。 　　[关键词]高校 会计内部控制 　　 　　随着我国高校教育管理体制改革的不断深化，许多高校的各项经济业务日益频繁且复杂，由此高校的财务工作面临着一些新的情况和新的挑战。有的高校内部会计控制缺乏规范性和合理性，没有相应的自我防范、自我约束机制，这些情况对高校的正常发展产生了不利的影响。如何规范高校的会计行为，加强高校会计内部控制己成为高校需要解决的重要任务。 　　 　　一、高校会计内部控制制度的概念与目标 　　 　　高校会计内部控制是指高校为了提高会计信息的质量，保护高校资产的安全与完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行而实施的一系列的控制方法、措施与程序。 　　高校内部会训控制的目标不仅是高校管理经济业务活动，实施内部会计控制所要达到的标准，也是审计人员评价内部会计控制有效性的重要依据，良好的内部会计控制必须设有明确的目标。高校的内部会计控制目标是内部会计控制存在的根本，也是建立内部会计控制体系以及进行内部会计控制设计、评价和考核的指导原则。参照《内部会计控制规范一基本规范》中的内容，高校的内部会计控制目标具体包括： 　　 　　1　保护高校资产的安全和完整性，防止资产流失 　　近年来，由于各种原因，在社会经济环境日益复杂的情况下，高校的资产被侵占或损失的案例屡屡发生，有些高校出现了挪用公款的现象，针对这些现象，高校除了加强廉政建设外，更应建立健全内部会计控制制度，堵塞漏洞。只有建立了完善而有效的内部会计控制制度，才能加强会计监督，确保高校各项资产的安全与完整。 　　 　　2　保证高校经营管理信息和财务资料的真实性和完整性 　　有效的内部会计控制制度能够提高会计资料的真??性与正确性，防止错误和舞弊行为的发生，能够提高高校财务管理效率和经济效益。尤为重要的是提高会计信息的质量，从而为高校做出正确的预测和决策提供准确而完整的信息，同时对于提升高校的诚信度，维护高校的良好声誉具有重要的意义。 　　 　　3　避免或降低高校面临的各种风险，提高经营管理效率 　　高校在当前的市场经济环境中，有着广阔的发展空间，但是不可避免要遇到各种风险。现阶段高校所面临的风险主要有：筹资风险、资产风险、孳生贪污腐败的风险和财务信息失真的风险等等。目前高校缺乏风险管理和防范机制，有些高校不按程序进行操作，没有建立相关的风险评估措施，使高校面临潜在的风险。 　　 　　4　实现高校经营方针和目标 　　高校的内部会计控制即立足于会计，又不限于会计而实施的一系列控制程序和方法。完善的高校内部会计控制体系有利于将其长远利益与近期利益、局部利益与整体利益结合起来，有利于提高高校的综合实力。 　　 　　5　确保国家和高校内部有关法律、法规的贯彻执行 　　遵循这一系列的规章制度，是为了保证高校有计划、系统地开展经营活动。否则，达不到制定法律法规及规章制度的目的，评价人员要审查对规章制度的遵循情况，并评价政策、计划和程序的适当性。 　　 　　二　目前高校内部控制的现状 　　 　　1　高校内部环境控制缺失 　　高校的内部环境控制决定其他控制要素能否发挥作用，是内部会计控制其他要素发挥作用的基础，由于对内都会计控制的重视程度不够，直接影响到高校内部会计控制的贯彻和执行及高校内部会计控制目标的实现。例如，第一，内部会计控制仅针对财务人员，对其他部门的职工没有进行宣传，以至于达不到共同控制的目的；第二，未建立高校的内部会计控制委员会，没有形成各有关部门的有效配合，从而不能对高校内部会计控制进行定期或不定期的检查与评价；第三，财务会计人员互不相容的岗位未做到严格分离。如有的高校支票的保管人与财务印鉴的保管人由一人负责，收费员与收费记账员分离不严等，都会给经办人员违法行为提供可乘之机；第四，人力资源政策的有效实施不够。如关键岗位没有实行定期轮换制；第五，缺乏校园文化的建设。高校的职工积极向上的价值观和社会责任感不强，法制意识不强。 　　 　　2　风险控制措施不被重视 　　高校组织内的不同部门都会面临内部和外部的不同风险，风险影响着高校的生存及稳定。随着高校办学规模的扩大，为满足高校扩招后带来的办学条件等各方面的改善，有些高校未按照自身的规模和发展状况，盲目举债，利息负担不断加重，均超出了自身的偿还能力，存在着过度举债的风险；一些高校职员由于政治思想境界不高，不顾国家和集体的利益，在单位内部会计控制制度不健