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浅谈全面预算管理在成本控制中的作用 　　【摘要】随着现代企业管理观念的不断完善和管理者观念的快速更新，全面预算管理受到了越来越多企业管理者的重视。这些管理者认识到在推行全面预算管理的过程中，企业能够有效控制成本、提高效益，从而有助于企业实现其总体目标。 　　【关键词】全面预算管理 成本控制 企业制度 　　 　　“成本控制”对于企业的重要性不言而喻，“有控制的降低成本”是所有企业永恒的追求。如何使成本得到有效合理的控制是多年来人们一直努力探索的问题。管理的实践经验证明，全面预算管理，对于企业的成本控制起着关键的作用。 　　一、什么是全面预算管理 　　所谓全面的预算管理是指企业在其制定的战略框架下，对于可能发生的经营活动与财务结果进行全面的预测与统筹，并通过对目标执行过程的监督与控制，把各个子目标实际完成情况同企业预算进行对比与分析，以此来对企业的经营活动实行及时指导与改善，从而使企业管理者更加有效地管理企业和最大程度发挥企业资源。 　　作为全面预算管理反映的是有关企业经营管理所有预算的财务报表及其他附表，并用这些表中提供的相关信息来对企业的全部经济活动及其相关财务结果实行规划与控制。 　　二、全面预算管理对于成本控制的积极作用 　　全面预算管理对于提升企业的成本控制能力主要可以体现在以下几个方面： 　　（一）增强企业的战略管理能力 　　拥有较强战略管理能力的企业对于成本都具有较强的控制能力。全面预算管理的执行与实现企业的战略目标是同一过程；只有对于企业预算进行了有效的监控，才能最大程度的保证企业战略目标的实现。另外，通过全面预算管理，企业可能发现新的发展机遇，并将这一信息通过预算汇报体系进行反映，由此来帮助企业适时调整战略规划，不断提高战略管理能力，从根本上实现企业的成本管理能力的提升。 　　（二）提高监督与考核效率 　　全面预算管理之前的预算编制过程，可以为企业提供制定合理业绩指标的相关信息，从而使相关监督与考核指标更加具有可行性。企业管理者便可以依据这些有效指标来对将企业经营的实现情况与员工的工作效率进行客观的评定，也有利于提高企业向前发展的推动力，从而也有利于企业对于成本进行有效的控制。 　　（三）有效利用企业资源 　　实现企业资源的最优配置也就是实现对企业成本的有效控制。预算制定的全部过程直接体现了企业对于各种资源的配置方式。实行全面预算管理有利于提高企业资源配置的效率，是调度与分配资源的起点。通过全面预算的编制与平衡，企业可以将有限的资源实现最大程度的利用，避免资源的低效使用与浪费。 　　（四）降低企业的经营风险 　　一般而言，企业只在处于市场活动之中，其运营风险意味着潜在成本的存在。全面预算管理有助于揭示企业下一经营年度的运营目标，从而使相关的风险得以提前揭示，从而使企业可以参照得出的预算结果，发现潜在的风险，并采取预防措施，使风险降至最小。 　　三、企业预算管理现状 　　目前，全面预算管理在企业的实践运用中还存在一系列问题，往往使预算管理的结果与目标相去甚远。一些企业预算管理流于形式，使管理结果不尽如人意。 　　（一）重视短期利益而轻视长期发展 　　推行预算管理本是为了企业规避经营风险、加强成本控制。然而当下一些企业为了可以追求短期成效，错误地将指标作为预算管理的目标，只求在最短的时间内看到成效，而将管理的周期人为的压缩了。这些企业所设定的预算管理一般以一年为限，从而造成了只注重数量而忽略质量，只重视短期效益而忽略长远发展的粗放式发展行为。 　　（二）重视预算编制而轻视预算管理 　　一些企业在进行预算管理时，对于预算的编制十分注重，往往耗费大量的精力在预算制定工作上。但是，一旦计划制定完成，企业便“形而上学”的加上落实，以包代管，不考虑企业内部正在发生的变化、国内外市场情况已经不同，在这样不顾联系地发展，无异于坐以待毙，毫无管理创新可言。 　　（三）重视强制执行而轻视科学管理 　　对于大部分企业而言，预算就意味着“硬性包干”。既然是已经制定出来的方案，企业领导就抱定了坚决执行的态度，原因很简单，就是预算是企业全体同意通过的，如果发生了问题，责任是企业全体；而如果改变计划，产生的负面后果将由领导人独立承担。权衡利弊，“按章推行”对于个人而言成为较优的选择。但是这种建立在行政命令基础之上的预算管理方法往往脱离经济规律，破坏了预算原有的科学性与合理性。 　　四、实行全面预算管理具体措施 　　（一）企业建立相应的预算组织 　　全面预算管理就是要充分发挥预算在生产经营管理中的预测、控制、信息反馈、激励约束等作用。因此，企业有必要建立两级预算管理机构，即除了企业财务部门之外，应再成立全面预算管理委员会，由其具体负责研究解决企业全面预算管理过程的监督与控制，并参加企业经营