浙江发展高效型旅游业思考.docVIP

浙江发展高效型旅游业的思考 　　旅游业，伴随着改革开放而高速成长，已经成为一个大的经济产业，成为国民经济新的增长点。但是，面临经济全球化的时代背景，面临中国经济大发展的趋势，旅游业如何进一步发挥产业的优势作用，调整产业结构，建立科学合理的产业体系，完善旅游经济体制和运行机制，使其真正成为国民经济体系中的新兴产业。这是值得我们思考的重要问题。 　　 　　一、大力发展现代服务业是顺应时代发展的必然要求 　　 　　1、现代服务业是中国经济发展的助推器 　　中国经济自改革开放以来，在体制效率不断释放和生产要素在全球范围内得到优化配置的前提下，出现了持续增长的局面，令世人瞩目。但是，近年来随着经济的不断增长，各种深层体制性矛盾、结构性矛盾、资源短缺和人民福利增长缓慢等问题也不断涌现，危及中国经济增长的可持续性及其质量，这是不容忽视的重要问题。根据世界经济发展的一般规律，国民经济中的第一产业、第二产业和第三产业的比重随着经济发展阶段的不同而不同。现阶段世界经济发展的基本趋势是：第一产业的比重不断下降，第二产业和第三产业比重不断提高，最后第三产业的增长速度大大超过第二产业，在经济中占绝对比重。而我国当前作为第三产业的服务业发展大大落后于工业的发展。有数字表明，在1991年到2002年的12年间，中国服务业的比重仅仅上升了一个百分点，2005年中国服务业占GDP的比重为40％。根据世界银行和OECD有关资料，发达国家服务业占GDP的平均比重达到70％以上，发展中国家也有平均50％左右。 　　由此可见，现代服务业的发展事关我国发展的战略大局。温总理也在《政府工作报告》中指出：“要从改革体制、加大投入、完善政策等方面，鼓励和支持服务业加快发展，尤其要发展物流、金融、信息、咨询、旅游、社区服务等现代服务业。”这表明国家对现代服务业的发展高度重视，现代服务业已成为中国经济发展的助推器。 　　2、发展现代服务业要以高效型服务业为突破口 　　高效型服务业(又称生产性服务业)是指主要为生产经营主体而非直接向个体消费者提供服务，是从企业内的生产服务部??分离和独立，从而发展起来的新兴产业。 　　在一定的时期内消费性服务业和高效型服务业不可能齐头并进，而应该有所侧重，但在现代服务业中要有一个与服务业内部发展和演进规律相吻合，与经济社会发展环境和国民经济发展战略要求相适应的突破口。这个突破口就是高效型服务业。从近年来全球产业分布情况来看，现代服务业的增长，是以高效型服务业的增长为表征的。当前，国际上现代企业的生产与服务功能分工明晰，服务含量在整个企业产值和增加值中所占的比重越来越高，一般都超过50％，高效型服务业已成为许多发达国家的支柱产业。 　　我国“十一五”规划纲要提出：“要坚持市场化、产业化、社会化方向，拓宽领域、扩大规模、优化结构、增强功能、规范市场、提高高效型服务业的比重和水平”。由此可见，发展高效型服务业是转变中国经济增长方式的必然选择，也是产业结构升级的必然要求，更是体现现代服务业在经济中的重要功能和中国经济在全球化过程中所扮演的重要角色。 　　 　　二、大力发展高效型旅游业是高效型服务业增长的新引擎 　　 　　1、旅游业转型是适应产业发展的迫切要求 　　旅游业作为现代服务业发展中的一匹骏马引得了国内外的高度评价和关注。中国旅游业从86年正式列入经济产业范畴以来，发展迅速，已进入世界旅游大国行列。 　　但是，长期以来，中国旅游业开放方式粗放，创新驱动不足，没有转入效益型增长的轨道。早在20世纪90年代，旅游业就提出了“两个转变”，一个是经济体制的转变，一个是发展方式的转变，但成效并不明显。究其原因，主要是相当一些企业的竞争不是靠降低成本和提升质量，而是靠打价格战；管理部门则尚未从根本上牢固树立科学的旅游发展观，尚未从根本上以提质增效的理念取代对规模、速度的片面追求。因此，加快旅游产业化的转型是产业发展的迫切要求。 　　2、发展高效型旅游业是实现产业转型的根本方向 　　随着旅游业转型期的到来，何谓突破口，答案只有一个，加快高效型旅游业的发展。这是因为，一方面随着工业化后期的产业延伸和扩展，现代企业制度的普及和生产职能外包，旅游业的服务对象也扩展到了生产者，出现了许多新的旅游业态，如会展旅游、商务旅游、休闲旅游等等，这是产业从低端向高端升级的重要标志，另一方面，随着科学技术的发展，现代管理理念的普及，大多数旅游企业都面临着现代化的理念和技术上的洗礼，这样的转型，也是为了适应高效型旅游业发展的需求，再则，作为综合性极强的产业，与许多高科技的产业关联度极大，如金融、通讯、物流、环保、交通等等，这种产业融合和渗透的趋势，必然导致旅游业内部结构的变化，促进旅游业优先更好地为生产者服务，使高效型旅游业的发展成为当前产业转型