民主行政中的公民参与研究_Image_Marked.pdf

摘 要 现代社会的发展已经使权力重心从议会的时代走向行政主导的时代，民主从政 治领域向行政领域延伸是民主发展的必然和现实需要。公民参与行政过程对于制约政 府权力的正确行使，提高公共服务的品质具有积极意义。民主行政的产生是市场经济 ’ 发展成熟的必然结果，是民主本身价值功能在公共行政管理领域的体现，是对行政与 乞 0 公民之间单纯的“管理与服务关系调整的落实。民主行政的核心就是通过公民对于 行政管理过程的参与，使得公民摆脱单一的被管理的角色，与行政管理人员成为伙伴， 共同解决公共管理的难题，来实现公民的公共利益。因此，公民参与不仅是民主行政 的核心，同时也是民主行政的起点和归宿，加强民主行政过程中的公民参与正在成为 新时代公共行政改革的发展趋势。 本文从民主行政及公民参与的基本理论出发，对民主行政和公民参与必然性、 必要性和重要意义进行分析，在勾勒出民主行政的基本运作框架基础上，通过对我国 的公共行政中公民参与的现实状况的分析，找出存在的问题和不足，提出了建立和完 善我国公民有效参与公共行政的保障机制和途径选择。本文的意义就在于，通过理论 的探讨，落实和贯彻党的十七大报告提出的“人民依法直接行使民主权利，管理基础 公共事务和公益事业，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督’’的民主行政 精神，推进公民行政参与实践的不断深入。 关键词：民主行政，公民参与，保障机制，途径选择 Abstract The ofmodern hastransferredthefocusof from developmentsociety power times．Theextensionof Parllamenttotheexecutive—lederaofthe democracy totheadministrationiSinevitableand fromthe necessary． politicalsphere The ofcitizensfunctions inthe of participation significantlyprocess theexecutive of whichalso the supervising authoritygovernment improves ’ of services．TheofademocraticadministrationiS qualitypublic emergence b theresultofthecontinual market thevalue economy．Itpresents lydeveloping ， ～ also the of in