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“五化”语境中的中国城市化 　　 摘 要：在中国，城市化与工业化、信息化、市场化和国际化是密切相关的。目前中国城市化长期滞后于工业化的局面正在改变；信息化已经成为中国城市化发展的新动力；市场化在中国城市化健康发展中发挥着关键性的作用；国际化日益成为中国城市化必须面对的选择。“五化”语境中的中国城市化就是工业化、信息化、市场化、国际化过程中的城市化。 　　 关键词：城市化；工业化；信息化；市场化；国际化 　　 中图分类号：F291.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）34-0148-02 　　 　　 中共十七届四中全会指出：“当今世界正处在大发展大变革大调整时期……中国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，中国正处在进一步发展的重要战略机遇期”。这是中共党代会即十七大后，又一次提到了“五化”的问题，这里的“五化”即指工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化。十七大报告第一次把工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，确认为我们所面临的新形势、新任务。所以城镇化，是中国当前所面临的新形势，新任务之一。建设部1998年组织制定的《城市规划基本术语标准》将城市界定为按国家行政建制设立的市和镇。这里所定义城市与全会所提到的城镇是相同概念。城市化，是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口的转化以及城市不断发展和完善的过程。在“五化”这样一个语言环境中，我们谈城市化不能孤立地谈，要在工业化、信息化、市场化、国际化的背景下去谈。 　　 一、中国城市化长期滞后于工业化的局面正在改变 　　 国家统计局于2011年4月公布的2010年第六次全国人口普查主要数据公报显示，2010年11月1日，全国总人口为1 370 536 875，其中居住在城镇的人口为665 575 306，占49.68%。同2000年第五次全国人口普查相比，城镇人口增加207 137 093。十年间，中国城市化率提高了13.46个百分点。在中国近些年的城市化率的比较中，2009年的46.6%比2008年的45.7%提高了0.9个百分点，而2010年的49.68%则比2009年的46.6%提高了3个百分点以上。这表明中国城市化的速度在最近的年份中明显加???。中国的城市化率已经逐步接近中等收入国家的平均水平。 　　 中国一直以来城市化滞后于工业化的局面已经发生了变化。到2008年时，中国的城市化率就已经高于工业化率2.74个百分点。这意味着我们城市化的发展已经接近了发达国家所表现出来的比较合理的运行姿态。一般认为，在工业化发展期，城市化率以略低于工业化的水平与工业化保持等距同步的发展。多数的西方发达国家，如英、法、德等国的城市化都表现出这样的运行姿态。只是美国是有些特别一些，它的城市化与工业化的差距大一些，能相差15个百分点。在这样的运行过程中，工业化水平略高，城市化水平略低一些，体现了工业化历来就是城市化的拉动的力量，而城市化在其身后紧紧跟随，又意味着工业化的成果又被城市化尽可能充分地利用，工业化的成果、资源没有被浪费，这样的城市化的发展是充分而又合理的。如果城市化水平与工业化水平的差距过大，说明工业化的效率低下，成果没有被充分转化。中国长期以来城市化与工业化就是这样的关系。但反过来说，城市化超过工业化，超过得很多，这样的城市化又是不可靠的、不可持续的。因为它不是靠工业化的拉动，城市化的过程带有一定的人口自然流动的盲目性，造成工业化的成果和城市资源的“过载”。城市过载会出现一系列问题。拉美国家所谓的城市化陷阱就是城市化远远超过了他们工业化的水平。一些拉美国家和其他地区的发展中国家城市化就这样一种超前型的模式。 　　 1980年拉丁美洲的城市化平均水平为64.67%，乌拉圭、阿根廷和智利甚至达到了80%以上，超过了美国（75%）、法国（78%）和日本（78%）。特别是出现了大城市、超大城市的超前发展，人口高度集中的趋势。墨西哥的首都墨西哥城的人口都达到了全国人口的35%。巴西，2002年人均GDP超过了3 000美元，城市化率达到82%，但贫困人口却占到国民人口总数的34%。一边是现代化、城市化，一边却产生了那么多穷人；有增长、无发展，大多数人享受不到现代化的成果，由于没有工业化做基础，单纯追求城市化，造成乡村人口进入城市，而没有足够的城市产业容纳这些人口就业。这些人口进城以后在城市里无序流动，成为城市流浪汉、城市贫民。据统计，在亚、非、拉这些发展中国家，贫民窟的人口数量一般都占城市总人口的30%以上，最高占到60%。这就是所谓的过度城市化。这就是人们常提到的“拉美陷阱” 。 　　 中国城市化水平由过去长期滞后于工业化转变为达到工业化水平，这是个积极的变化。但我们也要同时看到我们的城市