上半年消费形势及扩大消费需求政策建议.docVIP

上半年消费形势及扩大消费需求的政策建议 　　据预测分析,2010年社会消费品零售总额增长18.1%左右,实际增速将达14.5%。在宏观刺激政策增量退出的背景下,在短期各项促进消费政策已经发生作用并在中期可能产生政策效应递减的情况下,下一步应重点着眼于促进中期消费需求的扩大,并为实现消费需求长期持续较快增长奠定良好基础。当前,应加快推进收入分配制度改革;着力改善民生,推进社会保障制度建设与完善;统筹协调促进消费的短期政策与中长期政策。 　　一、上半年消费形势分析 　　(一)消费增长态势 　　今年1―5月份,社会消费品零售总额继续平稳较快增长。1―5月份社会消费品零售总额累计达60339亿元,同比增长18.2%,比上年同期加快3.2个百分点,比1―4月加快0.1个百分点。其中,5月份,社会消费品零售总额12455亿元,同比增长18.7%,比上年同月加快3.5个百分点,比4月份加快0.2个百分点。从名义增速变化看,社会消费品零售总额在经历了1月份的较低增速(14%)和2月份的较高增速(22.1%)后,从3月份开始基本保持稳定并逐步加快态势。而从实际增速变化看,今年2月份社会消费品零售总额达到自2007年1月份以来月度最高增速(19.1%),而从3月份开始呈现稳定并轻微减慢态势。总体看,今年以来,社会消费品零售总额延续了去年较快增长势头,最终消费对支撑宏观经济较强增长态势发挥了重要作用,1季度最终消费对经济增长的贡献率为52%,拉动GDP6.2个百分点,略低于固定资本形成对GDP的拉动。 　　按经营单位所在地分,1―5月城镇消费品零售总额累计51369亿元,同比增长18.6%;乡村消费品零售总额累计8970亿元,同比增长15.6%。按消费形态分,1―5月餐饮收入6776亿元,同比增长16.7%;商品零售53563亿元,同比增长18.4%,与1―4月增速基本持平。限额以上批发和零售企业中,14大类商品销售均保持了较快增速,其中汽车类同比增长39.2%,比1―4月加快0.2个百分点;家具类增长36.9%,较1―4月减慢0.1个百分点;家用电器和音像器材类增长29.8%,较1―4月减慢0.9个百分点;建筑及装潢材料类增长28.8%,较1―4月加快1.4个百分点。无论从整体消费还是从分类消费情况看,今年1―5月消费呈现出平稳较快增长的态势。 　　(二)消费者信心 　　按照国家统计局最新公布的消费者??心指数和消费者预期指数,今年4月份消费者信心指数和消费者预期指数仍然处于信心较为充足区域(100以上),分别为106.6和106.8。但从变化趋势看,消费者信心指数和消费者预期指数在经历了今年3月份较高幅度增长后双双回落,总体改变了自2009年7月份以来长达9个月的持续回升态势。在宏观经济形势向好局面基本确定的前提下,消费者信心比较充足,但在通货膨胀预期日益增强和资产价格泡沫集聚的情况下,消费者信心受到了一定冲击。 　　中国人民银行在全国50个大、中、小城市进行的城镇储户问卷调查数据显示,今年二季度城镇居民当期收入感受指数为49.5%,剔除季节因素后为51%,结束了此前连续三个季度的上升势头,与一季度相比略降1.1个百分点,基本处于50以上的扩张区间。通货膨胀预期的进一步增强可能是导致城镇居民当期收入感受指数下降的主要原因。城镇居民未来收入信心指数延续了今年一季度的下滑态势,二季度较一季度下滑2.6个百分点,表明居民对未来收入不确定性的感受进一步增强。与1季度相比,城镇居民投资意愿回落,消费意愿平稳,储蓄意愿维持高位。 　　二、全年消费走势预测 　　(一)影响因素分析 　　1、有利因素 　　第一,居民收入在短期和中期的较大幅度提高将为居民消费增长提供有力支持。一方面,随着全球经济复苏和我国经济较快增长,经济发达地区劳动力供求关系和劳动力供给结构发生变化,以农民工为主体的低工资劳动力群体的工资上涨趋势日益增强,部分地区和部分企业农民工工资平均上涨20―30%,将形成较强的工资上涨示范效应。另一方面,以提高居民收入比重为重点的调整收入分配的相关制度改革和政策出台将有力推动居民收入较快增加。自今年年初以来已先后有14个省市调整了地方最低工资标准,平均涨幅接近20%,上调地方最低工资标准短期内将遍及全国,这将推动其他层次工资水平的上调。 　　第二,以改善民生为重点的社会保障制度建设和相关政策完善将有利于降低居民消费后顾之忧,提高居民消费倾向。当前调整经济结构和转变经济发展方式更加凸显了保障和改善民生的重要意义。以扩大社会保障覆盖范围、提高社会保障水平和统一城乡社会保障制度为主要内容的社会保障制度建设和政策完善,将为广大人民提供满足基本需求的社会保障,从而在相当程度上解决居民消费的后顾之忧和提升居民基本消费能力。 　　第三,促