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中国――东盟自由贸易区的机制建设 　　内容摘要：中国――东盟自由贸易区建设是一个系统工程，涉及主权独立、领土争议、政权更替、外交谈判、贸易纠纷、投资合作等问题，任何一个环节出问题，都会导致自由贸易区建设的全面瘫痪。所以需要建立完善的机制，笔者认为将中国――东盟自由贸易区的权利、义务、责任形成体系化，并由常设的机构予以执行、运作，将中国――东盟自由贸易区建设的设想、思路固定化、透明化，为各方提供一个明确的预期才是推动中国――东盟自由贸易区建设的关键。 　　关键词：中国――东盟自由贸易区 机制建设 贸易创造 贸易转移 　　 　　中国――东盟自由贸易区的由来 　　 　　中国――东盟自由贸易区的构想始于1999年在马尼拉召开的第三次中国和东盟领导人会议。当时东盟刚从亚洲金融危机中恢复，对金融危机有切肤之痛，继续通过地区整合来抵御外来风险。中国在金融危机中坚持人民币不贬值，减弱了金融危机的冲击，树立了一个有责任感的国际大国形象。东盟国家希望中国在地区经济合作中发挥更大的作用，中国与东盟加强经济合作的想法呼之欲出。经过中国东盟经济合作专家小组研究，认为中国东盟建立自由贸易区对东盟和中国是双赢的决定，建议中国和东盟用10年的时间建立自由贸易区。经双方高官会认可后，于2001年11月，在文莱举行的第五次东盟和中国领导人会议上，双方领导人一致同意在10年内建立中国――东盟自由贸易区。2002年11月4日，中国和东盟领导人在柬埔寨首都金边签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，这标志着中国――东盟自由贸易区的进程正式启动。 　　 　　中国――东盟自由贸易区的经济效应分析 　　 　　在中国与东盟签定的《中国与东盟全面经济合作框架协议》中提到了，实质上要在所有贸易中逐步取消关税与非关税壁垒，逐步实现涵盖众多部门的服务贸易自由化，并创造透明、自由和便利的投资机制。建立自由贸易区对中国与东盟经济有较大的影响。 　　取消贸易壁垒的效应。取消贸易壁垒后，对与中国和东盟会产生两种效果，一是“贸易创造”效果，二是“贸易转移”效果。“贸易创造”可以增加区内的贸易量，而“贸易转移”效果可能会造成与生产效率比较高的区外国家的贸易被与生产效率比较低的区内国家的贸易所代替，从而引起效率降低，给区域内国家的经济带来不好的影响。但是总的福利效应是正是负取决于贸易创造效应与贸易转移效应对比之后的净福利，也就是说，如果贸易转移效应超过贸易创造效应，则该国的净福利是正的。而一国在加入自由贸易区之前的关税水平越大，则该国加入后的贸易创造效果越大。目前，中国――东盟自由贸易区各国的平均关税为10%，东盟为15%到17%，关税水平都很高，这样，在取消贸易壁垒后，各国的贸易创造效应会高于贸易转移效应。并且，我国与东盟国家地理位置临近，可以减少运输成本，这也是贸易创造效应得天独厚的条件。建立自由贸易区后，贸易转移效应是避免不了的，但其净福利是正的，不论是对中国还是东盟，建立自由贸易区是双赢的选择。 　　外商直接投资效应。直接投资的增加将扩大产出水平，提高生产力，推动经济向更大规模、更高水平发展。如果增加30亿美元的外商直接投资，制造业领域和重化工业的全要素生产力将提高0.853%和0.983%。通过对我国和东盟利用外资现状和竞争力分析，可以得出以下结论：未来我国利用外资的前景良好，我们要抓住机遇，提高生产力，加速产业结构调整，谋求经济增长的先机。 　　区域内服务业开放带来的利益。我国与东盟在该领域则有较大的互补性，双方在承包工程和劳务、旅游业、文化交流、人力资源开发和培训等方面的合作都将得到促进。比如新加坡在建筑业、金融、电信和教育培训等方面具备较大的优势，我国与东盟在金融方面扩大合作有利于提高双方的国际信用，增强对外资的吸引力。 　　此外，建立中国――东盟自由贸易区还有利于增加国内竞争，推动产业结构升级，促进我国与东盟的技术合作。总体来说建立自由贸易区给区域内国家经济带来的还是好的影响居多。 　　 　　中国――东盟自由贸易区的机制建设 　　 　　中国――东盟自由贸易区，是有发展中国家组成的自由贸易区，是一个大国与一个自由贸易区组成一个全新的自由贸易区，其成员之间的经济发展差距巨大，又有着复杂的历史条件，所以中国――东盟自由贸易区需要建设一个良好的机制，以确保中国――东盟自由贸易区顺利的建设。 　　组织机构的建立 　　为了确保中国――东盟自由贸易区各成员国的有效合作，避免主导权的争夺问题，应从政治、经济、外交多个层面设立不同的组织机构。 　　欧盟是世界上一体化程度最高的区域性组织，其有四大主要机构：作为咨询和监督机构的欧洲议会、立法决策机构部长理事会、作为执行机构的执委会、以及负责解释和实施欧洲法律的欧洲法院。欧盟具有较为严密的法律体系，从性质上