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互助县应如何在整村推进中落实科学发展观的思考 　　［摘 要］整村推进作为新时期扶贫开发工作的主要模式，为千千万万的贫困村实现以人为本，全面、协调、可持续发展创造了有利条件，并成功打造了扶贫开发与小康建设的结合点，为受益村脱贫致富奔小康奠定了坚实基础。 　　［关键词］互助县 整村推进 科学发展观 　　 　　 胡锦涛总书记指出：“扶贫战线对整村推进要有一个统一的认识，要认识到抓整村推进就是 　　抓住了扶贫工作的重点；整村推进必然使我们的扶贫工作进村入户；整村推进有利于整合资金，集中力量；整村推进可为实现小康奠定一个基础。”这对于互助县实施整村推进的扶贫开发具有很强的指导意义。 　　 　　一、 互助县实施整村推进项目的现状 　　 　　 互助县自2004至2007年实施整村推进项目以来，先后在全县19个乡镇的80个贫困村安排9430．３万元专项资金实施整村推进项目，使19459户贫困户，81765名贫困农牧民直接受益。从而全面促进了互助县农村经济和社会事业的进一步发展，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会奠定了坚实的物质基础。通过实施整村推进项目，贫困村发生了显著的变化：一是基本形成了促进贫困村群众增收的特色产业；二是贫困群众的收入稳步提高； 　　三是贫困村的基础设施得到显著改善。 　　 但是，在整村推进项目的实施中也存在一定的问题，主要表现在：一是项目的编制上未能全面贯彻落实科学发展观，由于项目编制申报时间紧、涉及面广，调查研究不深入，论证不充分，部分选定的项目未能完全按照因地制宜、因户制宜的原则；二是在项目的实施中未能全面贯彻落实科学发展观，在项目的实施中，未能充分发挥贫困村群众的主体作用；三是在项目的后续管理上未能进一步落实科学发展观，各部门、项目实施村之间的协调、衔接不到位；四是在扶贫资源整合上缺乏统筹规划，造成资金的浪费等等。 　　 　　 二、 在整村推进的扶贫开发中，应如何落实科学发展观 　　 　　 如何整村推进的扶贫开发中全面贯彻落实科学发展观？笔者认为： 　　 第一，在整村推进中落实科学的发展观，就必须坚持以人???本，认真贯彻群众参与的扶贫理念。 　　 搞任何工作都要发动群众、组织群众、依靠群众，这是我们党的优良传统，也是搞好扶贫工作的一大法宝。参与式就是在整村推进项目中将我党的这一光荣传统发扬光大，使之程序化，制度化。党的十六大指出：“最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性，对党和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素。”整村推进项目的实践也反复告诉我们，群众参与选项目，参与实施项目，参与管理项目，通过项目得到收益，才能最大限度的调动起扶贫主体的生产积极性和创造性，才能将整村推进项目不断推向深入。 　　 从群众中来，到群众中去，尊重群众的首创精神，是我们党长期坚持的群众路线，也是毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想的核心内容。因此在整村推进的项目实施中，我们坚持把国际上通行的参与式理念和我党的群众路线相结合，把党和政府的扶贫方针、政策和村民自己决策、自己管理、自我监督的民主自治原则相结合，充分尊重贫困群众在选择、实施和管理扶贫项目过程中的知情权、选择权、决策权、监督权和管理权。通过村民大会、村项目实施小组，实现群众在项目的选择、受益人口的确定，以及项目的招标采购、财务管理、检查验收、提款报账、监测评价、技术服务等项目实施全过程中的参与。从而使整村推进项目的实施过程，变成发动群众、组织群众的过程。实践证明，千千万万的贫困户焕发之日，就是小康目标的实现之时。同时，我们必须克服对群众参与不重视，不去认真组织，甚至有怕麻烦、嫌多余的思想。认为各级干部主导扶贫工作，群众仅仅是扶贫成果的受益者的想法。绝不容许嫌程序复杂，怕麻烦而不搞参与式；绝不容许以发挥干部的主导作用为借口而忽视贫困群众的扶贫主体地位。 　　 第二，在整村推进中落实科学的发展观，就必须加大基础条件改善的力度，不断提高贫困村的生产力发展水平。 　　 要按照缺什么补什么，什么有活力，就发展什么的基本原则，整合贫困村的人力、物力、资金、技术等生产要素和资源，通过改土兴水、通电通路、改造和提升生产设施，提高科技水平，使贫困村的生产力水平明显提高。 　　 第三，在整村推进中落实科学发展观，就必须重视可持续发展的问题。 　　 目前，在整村推进扶贫开发中有一种“重建设，轻管理；重眼前，轻以后”的思想，因此，必须要从以下几方面重视可持续发展：一是要切实加强后续管理。二是要不断加强能力建设，不断提高项目村群众的素质。三是资金实行滚动发展，扩大效益。四是要突出整村推进的科技支持。 　　 第四，在整村推进中落实科学发展观，就必须要努力培育主导产业。 　　 把分散的个体经营和区域性产业化生产有机的结合起来，是加快整