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产业性转移当前我国农村城市化的基础和关键 　　一、农村城市化的内涵和发展意义 　　 　　农村城市化是我国实现现代化发展的一个重要途径。但是，对于什么是农村城市化，还存在着许多模糊认识。例如，人们可能认为，农村城市化是否要把一个个村庄都陆续的变为城市。其实，这是一种误解。农村城市化是整个城市化进程的构成部分，正确理解它的内涵，才能寻求和建立农村城市化的有效政策理论，从而有力地指导农村城市化进程。这是当前我国现代化发展对城市科学理论界提出的重要研究任务。本文根据农村城市化的现实内涵，认为我国当前农村城市化的基础或关键是农业剩余劳动力的非农化或产业性转移，并提出非农化或产业性转移的基本政策。 　　 　　（一） 农村城市化的内涵 　　各种学科对城市化尽管有多种理解，然而其本质特征表现为城市人口占总人口的比重不断上升的社会历史现象。城市化现象的经济本质是社会生产力随着人类社会的发展，从产生了农业剩余、使非农产业具有了发展空间开始，通过非农产业的比较优势和集聚经济不断地形成产业集聚和人口集聚，通过广泛的城市正外部性导致的外溢效应促使城市规模不断扩大或形成城市区域，从而不断地把农村人口变成城市人口的历史过程。在这一过程中，非农产业资源条件优越的地方集聚的劳动力和人口数量众多，可能形成大城市；而非农产业资源条件虽然较差、但是存在着对服务于农业生产的非农产业的需求和满足农民生活要求的需求，这样一定水平的地方性的非农产业的发展，可能使这个地方出现小城镇。发展到现在，世界各国由于社会生产力的发展水平不同，城市化水平也极其不同。我国作为发展中国家，人均收入刚刚走出贫困线，城市化水平还只有34%，就是说，还有66%的人口属于农村。因此，我国目前要获得经济发展，一个显著的标志就是要不断地提高城市化水平。目前，根据我国的社会经济条件，城市化进程形成了两大类模式：一是农村剩余劳动力直接向城市转移，在城市里寻找到就业机会，逐渐地成为城里人；一是农村地区大量发展非农产业，使农村地区逐渐转变为城市（城镇）地区。 　　这后??种城市化道路，似乎就是农村城市化的基本内涵。可是，根据这一内涵，是不是要把所有的农村都变成城市呢？答案应当是否定的。因为，只要有农业存在，农村就不可能都变成城市；城市化是非农产业的空间形式，有非农产业发展的资源条件和相应的社会组织要求，农村地区才会变成城市。否则，当不存在非农产业的资源条件和相应的社会组织要求时，农村就不会变成城市。因此，当前我国农村城市化的着重点应当着眼于城市“化”的过程，这种“化”包含着两种含义： 　　1．城市化发展的自然进程，使农村地区变为城镇或城市地区。一个农村地区，在具有非农产业资源的情况下，随着经济发展，产生了对非农产业的大量需求，非农产业就会在这一地区逐渐地发展起来，相应地会引起对各种城市基础设施的需要;随着城市基础设施的建设和城市功能的逐步完善，城镇或城市地区就取代了原来的农村地区。这种农村变为城市的过程，是农村城市化的第一种含义。 　　2．自然农业转变为具有现代产业元素的现代农业，从而使农村地区蕴含城市化元素。现代农村和传统农村有很大不同，虽然农业的产业性质都是直接依托于自然界和劳动力的结合而获得劳动成果的产业方式，但是在劳动力与自然界结合的内容上，无论是结合的技术含量、结合的生产程序、结合的社会组织方式等等都有不同。就是说，现代农业随着技术的进步，已经不断地摆脱自然农业的刀耕火种、肩挑背扛的原始生产方式，融汇了很多类似于非农产业的技术过程和生产组织方式。于是这种现代农业会类似于非农产业提出道路、供水、供电、通讯等基础设施的要求，从而生产过程将会融入规模经济、流水作业、要素集聚等多种城市化元素，使农村城市化现象更多地以产业的技术构成和社会组织方式的变革体现出来。这样，在农业的现代化发展中，会不断地借鉴非农产业的生产组织方式，使自然农业在生产方式上不断地走向技术农业、科学农业，在社会组织方式上不断地发展为商品农业、市场农业。这时，农村会由于农业的非农化元素的广泛运用而展现为一定程度上城市化了的居民生活社区。这是农村城市化的第二种含义。 　　 　　（二） 农村城市化的经济发展意义 　　提出和强调农村城市化，在我国当前的城市化热潮中，有十分重要的现实意义。 　　首先，我国农村人口和劳动力与世界其他国家比较，比重很大，而农业产出的价值数量，所占比重较小，就是说，我国的农业劳动生产率水平还很低。因此，提高农业劳动生产率，是构成我国经济发展的基础性的重要内容。农业劳动生产率提高了，整个国家的劳动生产率就会提高，趋向现代化就会有实质性的进步。而提高农业劳动生产率，就是要通过不断地向农业融入非农产业元素和城市化元素来实现，这是农村城市化的质量意义。 　　其次，我国农村存在着大量剩余劳动力人口，他们