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产业转移与中部地区面临的环境风险 　　[摘 要]中国“中部崛起”战略的提出，导致东部产业向中部转移成为中部经济发展的新亮点。但在产业转移的过程中，不能忽视随之而来的环境风险。产业转移与环境成本转移存在着一定的内在关系，东部地区传统产业向中部转移的过程中将使中部地区面临一系列的环境风险。对此，应引起中部地区的高度重视，应制定相应举措，努力使这一风险降到最低限度。 　　[关键词]产业转移；中部崛起；污染转移 　　[中图分类号]F127　[文献标识码]A　[文章编号]1003-3890(2007)11-0030-05 　　 　　2004年6月，“促进中部地区崛起”战略首次提出以来，国内很多学者对“中部崛起”的思路和对策进行了广泛深入的研究，一些学者从东部与中部地区经济发展水平的差距出发，依据产业梯度转移理论，指出中部崛起主要在于接纳从发达国家以及东部地区转移过来的产业。20世纪80代，中国东部沿海地区依靠从发达国家转移过来的纺织制衣、玩具等劳动密集型制造业所造就的经济繁荣现象确实有目共睹，这无疑也给学者们以及中部地区增强了承接产业转移的信心。然而，根据国际学术界有关产业转移的理论以及历史经验，产业转移在带来经济发展的同时，也伴随着一系列的环境风险。因此，笔者认为，中部地区在承接产业转移的过程中，不能忽视可能面临的环境风险，要正确认识产业转移与生态环境的关系，理顺发展思路，处理好经济发展与生态环境之间的关系，走出一条可持续的发展道路。 　　 　　一、产业转移与生态环境的关系 　　 　　过去，由于各个国家和地区产业结构的调整而导致的劳动力密集型、资源密集型和高能耗高污染型产业由经济发达地区向经济欠发达地区的转移已经成为一种普遍的经济现象。然而，任何产品在生产过程中都离不开环境，环境是一项不可缺少的生产要素，所有产品的生产都存在环境成本的问题。那么，产业转移与转入地的环境存在怎样的关系呢? 　　 　　(一)产业转移初级阶段将使目标区承担更多的生态环境成本 　　按照市场经济发展规律，产业梯度转移具有明显的转移方向和规律，即从经济发达地区向经济欠发达地区单向直???转移。在产业转移的初级阶段，一般以劳动密集型以及高能耗高污染产业的转移为主，如果产业项目选择不当，虽然短期内经济总量会增加，但也会造成产业承接地资源的无序开发、超度利用，进而引发一系列的环境问题。 　　中国东部长三角和珠三角地区从20世纪80年代初承接了从美国、日本等发达国家和地区转移过来的化工、电镀、冶金、制革、纺织以及玩具制造等污染型、劳动密集型行业，一方面造就了经济快速增长的有利局面；另一方面，使中国陷入了垂直分工格局的低端，生产的产品技术含量不高同时也伴随着对环境的高污染。长期以来，经济增长速度、利润率是政府和企业关注的焦点，工业污染和生活污染没有得到足够的重视，逐渐积累形成了区域性的环境破坏和局部地区的“电荒”、“土地荒”和“水荒”等资源短缺现象。 　　从单个企业的经济行为来看，在当前的经济系统中，生产对环境的负外部性无法计人生产者的私人成本中，任何经济行为的负外部性由全社会共同承担。在此以图1来说明：甲企业处于高梯度地区A，该企业生产的商品会引起环境的破坏，它的需求曲线为D，在A地区的供给曲线为S1，同时S1也是甲企业的私人边际成本曲线PMC1，而由于生产、消费活动所造成的环境破坏，对社会及他人产生的负面影响以及投入品的环境资产本身的消耗对可持续发展造成的负面影响没有计入甲企业的私人成本。所以该部分成本与私人成本共同构成了社会成本。在图1中用SMC代表社会边际成本，那么我们可以简单地认为SMC-与PMC1的差值就是边际污染损失。 　　随着A地区经济社会发展水平的上升，甲企业的生产成本上升，为了降低生产成本，实现利益最大化，甲企业把生产地点转移到了土地、能源、劳动力等生产基本要素供给更为充足的B地区，因此，甲企业的供给曲线和私人边际成本曲线下移到S2/PMC，的位置，可以发现 　　SMC-PMC1＜SMC-PMC2 　　也就是B地区在承接了转移产业以外，也承担了由A地区转移过来的社会环境成本，所以说，产业转移使目标区承担了更多的生态环境成本。 　　　　 　　(二)地区间环境外部性内在化程度的差异是促进产业转移的重要原因之一 　　很多国家和地区在经济发展的初期基本上处于一个生态环境成本超过国民生产总值的严重亏损的经济系统中，其运行主要依靠“生态透支”和“环境赤字”来维持，为什么在经济发展中把生态环境作为经济增长与经济发展的外在因素排除在一国的生产要素禀赋体系之外呢?为什么没有将环境成本完全内在化、以正确的价格信号为向导让市场对环境资源进行有效的配置呢?原因在于，一方面，生态环境资源具有消费上的非排他性和非竞争性，属于公共物品，或者说