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第二章 土地利用规划的主要理论与实践
第一节 我国历代土地利用规划思想
土地利用规划始于何时，难以考证确切。从甲骨文中的“田”、“畴”、“疆”和“田川”等字样看，已反映了我国古代关于土地合理利用和规划的思想意识。
《周礼》根据自然条件和土壤特点，对九州进行了全面规划，合理布局，对农、林、牧用地制定出了具体安排，《周礼》中的区域规划，可以说是建立在调查统计分析研究的基础上的，表现有调查者、设计者和执行者的不同，还体现出工作过程。从《职方氏》的职掌（职掌：即职务）就可以说明这一点：
《周礼·夏官司马》指出：“职方氏（职方氏：是熟悉土壤地理的官职）掌（掌：主管其事）天下之图（九州土壤图）
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