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企事业单位内部审计存在的问题及对策 　　【摘要】企事业单位开展内部审计可以预防舞弊、改进管理、完善制度建设,但在具体实践中,内部审计存在很多现实问题,分析问题的成因,并找出解决问题的对策是强化内部审计的重点工作之一。 　　【关键词】内部审计 职能转变 对策 　　 　　1、企事业单位内部审计的重要意义 　　内部审计是一项为了增加组织的价值和改善组织的运营所进行的独立、客观的确认和咨询活动。它通过采取系统化、规范化的方法评价和改进组织的风险管理,控制及治理过程的有效性,帮助组织实现其目标。传统的内部审计侧重于包括揭露错误和舞弊行为在内的财务会计事项的审计,属于消极的防弊功能;现代内部审计已经逐步扩展为包括内部控制审查、融资风险管理和公司治理在内的管理审计,具有积极兴利的功能。 　　 企事业单位开展内部审计具有重要意义,首先,内部审计能够发现内部控制的缺陷,通过审计报告等形式,可以向企业管理层提出预防舞弊,改进管理,完善内部控制程序的建议,从而促进企业建立健全内部控制制度。其次,通过开展内部审计,对企业的管理制度有了深刻的了解,结合国内外企业先进的管理经验,能够为企业提供完善管理制度的意见和建议,这些意见和建议将最终推动企业先进管理制度的建立。再次,开展内部审计,能够提高企业的经济效益。通过内部审计活动,内部审计人员能够洞察企业经营活动和内部控制系统的全局,对于企业存在的组织问题、管理问题、生产问题等种种弊端,可以通过审计报告和管理建议书等形式向组织反映,从而促进企业经济效益的提高或事业单位工作效率的改善。综上所述,开展内部审计,能够推动企业建立完善的内部控制制度和先进的管理制度,能够提高经济活动的效率和效果,使企业充满活力,从而获得社会的广泛认可和信任,帮助企业实现总体目标。 　　2、我国企事业单位内部审计存在的问题 　　2.1内部审计职能定位不明确 　　目前,我国企事业单位对内部审计的职能尚无一致的定位,有人认为内部审计的职能应该是监督,有的人认为应该是服务,还有人认为应该是监督和服务兼而有之,“在监督中体现服务,在服务中实现监督”。由于对内部审计职能的定位存在分歧,因此使得内部审计从业人员在实践中往往无所适从,常常是履行了监督职能而忽视了服务职能,注重了服务职能而又削弱了监督职能。因此,这种左右摇摆的定位使得内部审计在发挥作用方面显得力不从心。在这种情况下,内部审计仅仅是国家法令强加在企事业单位身上的空枷锁。内部审计形同虚设,其应有的职能被企业领导的权威所遮掩,成了一些人员滋生腐败思想的催化剂。因此,内部审计职能定位问题已经影响到内部审计职能的有效发挥。 　　2.2内部审计得不到应有的理解和支持 　　我国许多企事业单位对内部审计的重要性认识不足,对他们所提供的各种管理、服务缺乏理解和支持,把内部审计当成给自己挑毛病找麻烦的机构,心理上存在排斥内部审计的观念。因此,包括企业领导在内的多数员工对内部审计的抵触情绪较大,这就使许多企业内部审计,难以发挥内部审计的监督作用。另一方面,由于得不到应有的理解和支持,内部审计从业人员在工作上左右为难,无所适从,很难展开有效的工作。还有一些单位虽设置了内部审计机构,配备了人员,但多是迫于行政命令的压力,人员东拼西凑,业务能力差,工作不规范,致使内部审计作用发挥受到限制。 　　2.3内部审计的法制建设不尽人意 　　内部审计工作具有很强的专业性,审计质量很大程度上取决于审计工作的法制化和规范化。由于我国内部审计实务工作起步较晚,一直以来关于内部审计工作的法律、法规与准则的建设都不尽完善,不像外部审计那样有较为健全、完善的法律、法规可供遵循,内部审计开展工作的随意性较大。 　　2.4内部审计的范围狭窄 　　目前,我国内部审计人员将大部分精力投入到财务数据的真实性、合法性的查证及生产经营的监督上。审计的对象主要是会计报表、账本、凭证及相关资料.其工作主要集中在财务领域而未深入到经营和管理领域。如对企业进行投资项目的审计时,往往忽略投资协议是否完整,投资收益率是否合理,以及合作对象是否恰当,是否有更好的投资方案等等。 　　2.5内部审计管理体制落后 　　我国现行的内部审计机构的领导体制是既对企业主要领导负责,又接受政府审计的指导。这就使得内部审计不仅要维护本部门、本单位的合法权益,为其实现最大利益出谋献策,而且还要遵守国家的方针政策以及法律法规。在实践中,审计部门很难找到能够左右逢源的平衡点。一方面,作为一个监督检查部门,内部审计应该严守国家法律法规,保持工作的独立性;可另一方面,内部审计人员的前途和命运掌握在企业领导手中,不得不按照领导的意图去行事。这种落后的内部审计制度已经很难适应新形势下的内部审计要求。 　　3、强化企事业单位内部审计的对策 　　3.1提高认