第9章 节 清前期的财政 中国财政史.pptVIP

第九章;一、满洲兴起、建国和入主中原;清朝前期统治;清 朝 疆 域;二、清前期的经济概况 面对社会危机的日益加深，清初的统治者采取了一些经济措施以缓和阶级矛盾和社会危机 第一，实行减免赋役政策，以“轻徭薄赋”收买人心 第二，停止圈地，以发展农业生产 第三，招募流亡，奖励垦荒，恢复和发展农业生产 第四，实行“更名田” 第五，兴修水利，治河筑塘 此外，还有其他一些发展经济、改善财政状况的措施，如降低税负征收比率，以促进工商业的发展；重新编制赋役册籍，以均赋役；实行摊丁入地制度，解除人身束缚等;（３）康熙帝设南书房;军机处： “亲信充任、皇帝裁决、 跪受笔录(承旨)、负责传达 (出政)”． 影响: 它的设置,标志着我国封建君主专制主义 中央集权制度发展到顶峰.;２、严酷的文字狱;文字狱案例;专制主义中央集权的强 化;第二节 清前期的赋役制度;;2、官田 清政府所有的土地。包括皇室宗亲、八旗驻防官田，不隶属州县，而由内务府和王贝勒等收租 官庄、粮庄、园地、 各旗、公、宗室庄田 3、屯田 由兵卒、商人屯垦，以减少军粮支出 4、营田水利;;二、赋役及附加制度 （一）赋役 前期采取的一些改革措施 1.重修赋役全书等册籍，掌握田地、人丁变化情况 2.取缔豪户抗粮，以改变占隐、拖欠钱粮之弊 3.改进征收方法，以防官吏贪污中饱 仍然存在的主要问题 第一，征收的赋税主要是地税丁银，地丁经常变动，如编审不实，就影响税收 第二，人口的增长快于耕地面积的增加，而土地又日益集中于官僚豪绅手中，佃农人数日益扩大，丁银的负担日益沉重，迫使无地的农民逃逸 第三，官吏、乡绅、举贡等营私作弊 第四，豪绅的隐匿和农民的逃亡，户口册中显示的溢额越来越少;（二）摊丁入地制度的推行 摊丁入地：将丁税（丁役）并入土地税 1.摊丁入亩意义： 1、完成了我国历史上赋役合并，即人头税归并于财产税的过程。 原则上，无地的农民和工商业者不再负担丁银 2、税负与负担能力挂钩，更为公平 3、纳地丁银的人，名义上不再服徭役 4、将丁税确定为一个固定的数额，简化征收手续 5、滋生人丁，???不加赋。有利于人口的增长、人民的安居、生产的发展;2.摊丁入亩与一条鞭： （1）摊丁入亩是明代一条鞭法的继续与发展。 （2）两者共同点：将丁税（丁役）并入土地税 （3）区别：第一，一条鞭法只在某些地区实施，各地情况相差很大；摊丁入亩则在全国推行；第二，摊丁入亩在丁银固定之后实施，较一条鞭法更彻底、更明确;3.摊丁入地的局限性 第一，摊丁入地是出自统治者的利益而推行的 第二，“永不加赋”是欺骗，摊丁入地时不少地区丁银的实摊额超过了原额 第三，无地贫民的负担也没有真正减轻 随着时间的推移，摊丁入地逐渐失去进步作用，而成为统治者肆意剥削劳动人民的工具;;;第三节 清前期的工商税收;;二、茶税 户部办法茶引给地方官，茶商纳税领引才能往产茶处购茶。 茶税大小按十分之五征纳 广义的茶税包括课和税两项，有茶引称茶课，无茶引称茶税 三、矿税：较为宽松 清初的矿政吸取了明朝的教训，不再用中官管理矿政端是由民自采，而输税于官，如果因采矿扰民，或遇灾歉收，粮价上涨，就停止采矿 采矿的经营方式各地不尽相同，大多采取较为宽松的制度;四、酒税： 清初：禁止酿酒贩卖，不对酒征税。 乾隆：税率较轻。酒十坛，约二百斤，税银二分 五、关税 国内水陆交通要道或商品集散地设置的征税关卡称“税关”，亦称钞关，即后来的“常关”，所征之税，成为“钞关税”或“常关税” 对国境设置的征税关卡，则称“海关”，所征之税，成为“海关税” 1.内地常关税 有户关，有工关;户关隶属于户部，工关隶属于工部 户关税是由户部掌管的税收，包括正项税课和杂项税课 正项税课由三种税构成：一是征税；二是商税；三是船料税 杂项税课包括各类苛杂收入，如火耗、落地税和各种手续费 工关税是争取一定数量的竹、木、砖、瓦、沙、石，用以修建船只、道路、桥梁水坝等公益性建设，后来工部同户部一样，在商旅辐辏之地、关津要冲之处税船税货，类同户关税 清朝常关税大致有以下几项制度 第一，公布税则，设柜收税制度 第二，关税的税率制度;第三，避免重复征税制度 第四，常关税减免制度：其一，通过减免关税以笼络人心；其二，对灾区减免关税；其三，关税重，引起商民不满，不得不减轻关税 2.海关税 （1）海关之设 清前期的统治者所实行的开海贸易，是在一定限度之内的开海贸易，并非门户开放式的开海贸易，主要表现在：第一，在政治形势发生变化时，往往断绝与某国的贸易往来；第二，只开四海关，不是全面开放； （2）海关税制度 第一，制定海关税则例 第二，关税的种类及税率 货税、船料和渔课，各种杂征、规费;第三，海关税的减免 对贡船免税 对运米船免税 临时性减免及对杂费