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关于景洪市水土保持发展问题探讨 　　摘 要：阐述了景洪市水土保持现状和水土流失的危害，面向景洪市21世纪经济社会可持续发展，提出确保景洪市水土保持可持续发展的措施，将有助于促进景洪市生态环境改善、经济发展和社会进步。 　　关键词：水土保持、发展、措施 　　随着社会经济的发展，水土保持也在不断发展。但是，目前人类丰富的物质生活和较高的经济水平很大程度上是建立在资源迅速耗竭和环境恶化的基础上。在保护环境及合理利用资源的前提下发展经济是当今世界追求的目标，可持续发展就是实现这一目标的有效、唯一的途径。可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。人类有追求健康而富有生活的权利，但这些权利的实现必须坚持与自然和谐相处，而不是凭借技术和投资，采取耗竭资源、破坏生态和污染环境的方式来实现。同时，当代人不能只为了追求当前发展而剥夺后代人本应享有的发展机会。可持续发展涉及的范围十分广泛，包括各个领域、行业，水土保持行业也包含其中。 　　 一、景洪市水土保持现状与存在的间题 　　1. 景洪市水土保持现状 　　景洪市地处云南省南部，西双版纳州中部，距省会昆明733km，是全州政治、经济、文化中心。景洪市市委、市政府于1996年成立了市水土保持委员会，由主管水利的副市长任水保主任，并同时成立了景洪市水土保持监督站，负责全市的水保工作。各乡镇也相应成立了水利水土保持站，聘请专职或兼职水保员，开展水土保持工作。1997年至2010年主要开展了小流域综合治理、水土保持法规宣传以及监督执法等工作，累计1999年至今，共实施了七条小流域的水土流失综合治理，累计治理水土流失面积53.59 km2。目前景洪市水土保持监督执法力量还很薄弱，大部分地区未开展预防监督工作，水土保持工作收效不大；《水土保持法》宣传力度不够，群众的水保意识还比较淡薄。自2002年至今，景洪市利用西部大开发战略的实施，在国土、林业等部门的努力下，虽然相继在一些地区实施了“天然林保护工程”、“退耕还林还草工程”、“防护林建设工程”以及“土地整理开发工程”等生态环境???设工程，但由于缺乏有效管护，使得景洪市水土保持工作收效不大。 　　景洪市的各个乡镇都有水土流失，但总的来看，澜沧江以北的几个乡镇由于森林覆盖率较高，因此水土流失程度较轻，而江南由于人口密度较大，开发建设项目多，土地利用结构不合理等原因，水土流失程度相对较重一些。根据《云南省土壤侵蚀遥感调查报告》（2004年），景洪市土地总面积6867.50km2，水土流失面积为1745.64km2，占总面积的25.42%，其中轻度流失面积1411.8 km2，占流失面积的80.88%；中度流失面积320.18 km2，占流失面积的18.34%；强度水土流失面积13.37 km2，点流失面积的0.77%；极强度流失面积0.28 km2，占流失面积0.02%。 　　2.存在的主要问题 　　 （1）区内群众大力追求短期经济利益，采取毁林开荒连片单一种植橡胶林，特别是澜沧江以南各乡镇经济林面积较大，土地开垦程度较高，造成生物多样性下降，保持水土、水源涵养的功能显著降低。 　　（2）林地大量流失，原始森林受到残蚀。根据《云南社会林业》的调查，“两山一地”使全市85296hm2有林地、灌木林地和荒山草地通过“轮歇地”形式变成了农地，占国土面积的12.5%。目前集体天然原始森林基本消失，代之以经济林或变成轮歇地，只有自然保护区里还保存有集中的原生地带性森林植被。 　　（3）坡耕地质量不高，在广大山区广种薄收现象十分突出。在耕地构成中，表现为“旱地多、水田少；轮歇地多，固定耕地少”。旱地中轮歇地仍占高达80.1%的比例，其中景洪、勐养、勐龙、景讷、景哈、基诺乡等乡镇轮歇地的比例均在80%以上。 　　（4）生物多样性保护与社会经济发展的矛盾突出。景洪市各级各类自然保护区面积占国土面积的23.37%，生物多样性保护受到国内外政府组织和非政府组织的广泛关注，十分敏感，保护任务十分繁重，但由于没有建立科学合理的生态补偿机制，长远利益与短期利益、局部利益与全局利益的矛盾十分突出，非常需要建立国家生态补偿机制，处理好保护与发展的矛盾。 　　（5）农业和农村生态环境问题日益突出，对经济社会可持续发展的影响日益显现。随着农业生产水平和农村生活水平的提高，垃圾、秸杆废弃物、农药、化肥以及畜牧养殖的粪便已成为主要的污染源，逐渐影响到水环境质量、食品的安全和旅游景观质量。另外，在广大的山区坡耕地、轮歇地仍占很大比重，固定耕地，进行基本农田建设，提高土地效益的任务十分繁重。 　　（6）经济发展过程中无序的资源开发加剧水土流失的产生和发展。随着经济的发展，各项基础设施建设投入的增加，对砂、石等天然建材的需求量将增大，而无序的